Решение № 12-280/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-280/2021

№ 12-280/2021

24MS0017-01-2021-000462-71


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 23 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Белова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГКУ «КрУДор» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 23.03.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 23.03.2021 г. КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель КГКУ «КрУДор» ФИО1 подала жалобу на данное решение суда, просит отменить его как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Представитель КГКУ «КрУДор», административный орган (представитель) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из представленных материалов следует, что 26 января 2021 г. в 10 час. 00 мин., на участках автомобильной дороги Красноярск - Енисейск 298км.+300м., 297км.+715м., 293км.+602м., 290км.+745м., 290км.- 400м., 289км.+410м., 277км.+057м., 243км.+ 415м., 243км.+390м., 267км.+310м., 261км.+160м., 255км.+755м. Краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений выразившееся в нарушении требований, а именно:

остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на 298км. + 300м. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» размещен перед наземным пешеходным переходом;

остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на 297км. + 715м. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» размещен перед наземным пешеходным переходом;

остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на 293км. + 602м. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» размещен за наземным пешеходным переходом на расстоянии менее 5 метров до посадочной площадки;

остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на 290км. + 745м. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» размещен перед наземным пешеходным переходом;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 290км. + 400 м. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007

«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования отсутствует пешеходный переход;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 289км. + 410м. Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует посадочная площадка, заездной карман и автопавильон;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 277км. + 05 а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, в нарушении н. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования отсутствует посадочная площадка;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 243 км. + 415 м. а/д Красноярск-Енисейск п. Новокаргино Енисейского района Красноярского края, в нарушении и п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует посадочная площадка, автопавильон, а так остановочный пункт размещен перед наземным пешеходным переходом;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 243км. + 390м. Красноярск-Енисейск п. Новокаргино Енисейского района Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует посадочная площадка, остановочная площадка и заездной карман;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 267км. + 310 а/д Красноярск-Енисейск п. Абалаково Енисейского района Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует пешеходный переход;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 261км. + 160 м. а/д Красноярск-Енисейск д. Смородинка Енисейского района Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Общие требования» отсутствует посадочная площадка, остановочная площадка и заездной карман;

на остановочном пункте маршрутных транспортных средств расположенном на 255км. + 755 м. а/д Красноярск-Енисейск д. Усгь-Тунгуска Енисейского района Красноярского края, в нарушении п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройся Общие требования» отсутствует посадочная площадка, остановочная площадка и заездной карман.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 19.02.2021 г. в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии с положениями указанного Федерального закона должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильные дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себе земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или подними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройств; автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе и остановочные пункты.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002г., так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Кроме этого, п. 5.3.3.1 и п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 5276 2007 входят в «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Pd утвержденный Правительством РФ от 04.11.2017 года №243 8-р. Таким образом, несоответствие участка улично-дорожной сети предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данными участками дороги.

Доказательств того, что КГКУ «КрУДор» были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение обязанности соблюдения требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, а также принятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в нарушении требований ГОСТ Р 52766-2007 не представлено.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, всем доказательствам по делу дана правовая оценка, сделан обоснованный вывод о доказанности вины КГКУ «Крудор».

Действия КГКУ «Крудор» квалифицированы правильно по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Суд не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 23.03.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора.

Председательствующий судья М.М. Белова