Постановление № 5-347/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-347/2021

Материал № 5-347/2021

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белово 21 июля 2021 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

с участием помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области – Кузбасса Мосина С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 си. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- конкурсного управляющего Акционерного общества "Разрез "Инской"- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установила:

должностное лицо- конкурсный управляющий Акционерного общества "Разрез "Инской"- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

21.04.2021 в 14-00 часов при проведении проверки исполнения государственных нормативных требований охраны труда установлено, что в АО «Разрез «Инской» не выполнены мероприятия по приобретению средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специальной обуви для работников шахты.

Так, на предприятии к исполнению трудовой функции допускаются работники шахты, не в полном объеме обеспеченные сертифицированной или задекларированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами в соответствии с типовыми нормами.

На участке ПСХ:

-машинист котлов Ф.И.О.1 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением куртки утепленной, сапогов резиновых, белья нательного, костюма х/б, выданных в ноябре 2018 года. Слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования Ф.И.О.2 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и специальной обувью в полном объеме, за исключением куртки на утепляющей прокладке, выданной в ноябре 2018 года; оператор очистных сооружений Ф.И.О.3 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и специальной обувью в полном объеме, за исключением белья нательного, куртки ватной, костюма х/б, выданных в феврале 2019 года; слесарь по ремонту оборудования Ф.И.О.4 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и специальной обувью в полном объеме, за исключением сапогов резиновых, белья нательного, костюма х/б, подкасника, выданных в ноябре 2019 года. ФИО2 О.5 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Электрослесарь по ремонту и обслуживанию оборудования Ф.И.О.6 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением белья нательного, выданного в феврале 2020 года. Горнорабочий подземный Ф.И.О.7 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением каски, сапогов, пояса брючного, выданных в сентябре 2020 года. Горнорабочий подземный Ф.И.О.8 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.9<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.10 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.11 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением перчаток и подкасника, выданных в июле 2019 года; электрослесарь подземный Ф.И.О.12 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.13 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.14 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.15 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением белья нательного, сапогов, пояса, выданных в сентябре 2020 года; машинист дизелевоза Ф.И.О.16 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.18 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.19 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.20 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.21 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.22 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, выданы только сапоги в феврале 2021 года. Горнорабочий подземный Ф.И.О.23 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Горнорабочий подземный Ф.И.О.24 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Выданы сапоги в феврале 2021 года. Машинист дизелевоза Ф.И.О.25 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Частичная выдача в мае 2019 года. Горнорабочий подземный Ф.И.О.26 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.27 (128) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме.

На участке ЭМУ:

- электрослесарь подземный Ф.И.О.28 (<данные изъяты> не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрогазосварщик Ф.И.О.29 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением белья нательного, каски, подшлемника, пояса брючного; электрослесарь подземный Ф.И.О.30 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме.

На участке № 1:

- горнорабочий подземный Ф.И.О.31 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.32 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.33. (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, в том числе каской защитной; проходчик Ф.И.О.34 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой, обувью в полном объеме, за исключением пояса брючного, костюма, белья нательного, сапогов, выданных в сентябре 2020 года; горнорабочий подземный Ф.И.О.35 (<данные изъяты> не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.36 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.37 (<данные изъяты>) не обеспечен специально одеждой и обувью в полном объеме; горный диспетчер Ф.И.О.38 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.39 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, в том числе каской защитной;

На участке №2:

- машинист подземных установок Ф.И.О.40 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.41 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.42 не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.43 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.44 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, в том числе каской защитной; электрослесарь подземный Ф.И.О.45 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; проходчик Ф.И.О.46 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Куртка и костюм х/б выдавались в январе 2020 года; электрослесарь подземный Ф.И.О.47 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Выданы костюм х/б и сапоги в январе 2021 года. ФИО3 О.48 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, в том числе каской шахтерской; горнорабочий подземный Ф.И.О.49 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Каска, сапоги, костюм х/б выдавались в августе 2018 года; горнорабочий подземный Ф.И.О.50 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Каска, сапоги, костюм х/б выдавались в августе 2018 года; проходчик Ф.И.О.51 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Каска, подкасник, костюм х/б, белье нательное выдавались в январе 2019 года; горнорабочий подземный Ф.И.О.52 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.53 не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.54 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Последняя частичная выдача в августе 2018 года; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.55 <данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; проходчик Ф.И.О.56 не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.57 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.58 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; проходчик Ф.И.О.59 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме.

На участке №3:

- электрослесарь подземный Ф.И.О.60 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, за исключением сапогов, выданных в марте 2021 года; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.61 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.62 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.63 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; проходчик Ф.И.О.64 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.65 (<данные изъяты> не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.66 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. ФИО3 О.67 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.68 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; проходчик Ф.И.О.69 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме;

На участке №4:

- машинист подземных установок Ф.И.О.70 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.71 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.72 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.73 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.74 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.75 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.76 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.77 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.78 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; помощник начальника участка Ф.И.О.79 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Электрослесарь подземный Ф.И.О.80 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.81 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.82 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.83 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.84 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.85 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.86 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме, не выдана каска защитная; горнорабочий подземный Ф.И.О.87 <данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист горных выемочных машин Ф.И.О.88 не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме. Горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.89 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий очистного забоя Ф.И.О.90 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горный мастер Ф.И.О.91 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горный мастер Ф.И.О.92 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме;

На участке УСУ:

- машинист подземных установок Ф.И.О.93 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист насосных установок Ф.И.О.94 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.95 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.96 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист подземных установок Ф.И.О.97 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист насосных установок Ф.И.О.98 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист подземных установок Ф.И.О.99 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; машинист подземных установок Ф.И.О.100 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горный мастер Ф.И.О.101 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; горнорабочий подземный Ф.И.О.102 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.103 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.104 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме.

На участке АБ:

- горный мастер подземный Ф.И.О.105 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; начальник участка Ф.И.О.106 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.107 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.108 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; ламповщик Ф.И.О.109 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме. ФИО4 О.110 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой, обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.111 (<данные изъяты>) не обеспечен специальной одеждой и обувью в полном объеме; ламповщик Ф.И.О.112 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой; обувью в полном объеме; электрослесарь подземный Ф.И.О.113 (<данные изъяты>) не обеспечена специальной одеждой и обувью в полном объеме;

Аналогичные нарушения допущены в отношении: мгвм участка №2 Ф.И.О.114 (<данные изъяты>), машинистов локомотива Ф.И.О.115 (<данные изъяты>), Ф.И.О.116 начальника смены Ф.И.О.117 (<данные изъяты>), горного мастера участка № Ф.И.О.118 (<данные изъяты>), машиниста сортировки Ф.И.О.119 (<данные изъяты>), подземна электрослесаря Ф.И.О.120 (<данные изъяты>), приемосдатчика груза и багажа Ф.И.О.121 (<данные изъяты>), уборщика служебных помещений Ф.И.О.122 (<данные изъяты>), ламповщика Ф.И.О.123 (<данные изъяты>), фельдшера Ф.И.О.124 (<данные изъяты>), пробоотборщика Ф.И.О.125 (<данные изъяты>), ламповщика Ф.И.О.126 (<данные изъяты>), горнорабочей Ф.И.О.127 (<данные изъяты>), горного мастера Ф.И.О.128 (<данные изъяты>), машиниста по стирке Ф.И.О.129 (<данные изъяты>), дежурной стрелочного поста Ф.И.О.130 (<данные изъяты>), ламповщика Ф.И.О.131 (<данные изъяты>), уборщика Ф.И.О.132 (<данные изъяты>), электрослесаря Ф.И.О.133 (<данные изъяты>), ламповщика Ф.И.О.134 <данные изъяты>), горномонтажника Ф.И.О.135 (<данные изъяты>), горнорабочей Ф.И.О.136 (<данные изъяты>), дежурной по станции Ф.И.О.137 (<данные изъяты>), водителя Ф.И.О.138 (<данные изъяты>) уборщика Ф.И.О.139 мастера Ф.И.О.140 (<данные изъяты>), грузчика по погрузке угля Ф.И.О.141 (<данные изъяты>), водителя Ф.И.О.142 (<данные изъяты>), участкового маркшейдера Ф.И.О.143 грузчика по погрузке угля Ф.И.О.144 (<данные изъяты>), горномонтажника Ф.И.О.145 (<данные изъяты>), рабочего по благоустройству Ф.И.О.146 (<данные изъяты>), машиниста сортировки Ф.И.О.147 (<данные изъяты>), водителя Ф.И.О.148 (<данные изъяты>), электрослесаря подземного Ф.И.О.149 (<данные изъяты>), горномонтажника Ф.И.О.150 (<данные изъяты>), и других работников.

Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства:

- статьи 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- статьи 221 ТК РФ, в соответствии с которой на работах с вредными (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену;

- «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт....», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.20 13 № 341, согласно которым конкретные виды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предусмотренные настоящим подразделом, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, Внутренними нормами выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Разрез «Инской»;

- пункта 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 (далее по тексту - Межотраслевые правила), согласно которым работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам; при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности, сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам;

- пункта 22 Межотраслевых правил, согласно которому СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ, устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ;

- пункта 26 Межотраслевых правил, в соответствии с которым работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ;

- пункта 5 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими свойствами», являющемуся приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими свойствами», согласно которому смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению № 1 к настоящему Приказу.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных орган управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участник должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом и третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.20 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Под работодателем в силу статьи 20 ТК РФ понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключения трудовых договоров.

Таким образом, исходя из системного толкования данных норм, конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства осуществляет полномочия работодателя, в связи с чем невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей влечет привлечение его к административной ответственности.

08.12.2020 за аналогичные нарушения должностное лицо - конкурсный управляющий АО «Разрез «Инской» ФИО1 был привлечен административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № от 08.12.2020), назначено наказание в виде штрафа размере 20 тысяч рублей. Постановление не обжаловано, вступило в силу 18.12.2020.

Таким образом, в действиях должностного лица - конкурсного управляющего АО «Разрез «Инской» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Помощник прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры Мосин С.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не настаивает на назначении должностному лицу- конкурсному управляющему Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1 более строгого наказания, чем административный штраф, предусмотренный санкцией ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Должностное лицо- конкурсный управляющий Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1 в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит назначить наказание в виде штрафа. В объяснениях к постановлению указано, что выявленные нарушения имели место.

Выслушав прокурора Мосина С.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктами 13, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009, установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Из пунктов 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» следует, что СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.

Согласно положениям пунктов 28, 29 ПБ 05-619-03 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Госгортехнадзора РФ № 45 от 30.05.2003, рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствам. Руководитель организации, эксплуатирующей разрез, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и на разрезе в целом.

Согласно п. 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 21.04.2021 в АО «Разрез «Инской» определенное количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в полном объёме.

Указанные факты подтверждаются объяснением должностного лица- конкурсного управляющего Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, другими письменными материалами.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо- конкурсный управляющий Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1 допустил нарушение приведенных выше норм трудового законодательства, поскольку работники юридического лица не в полной мере обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Так, постановлением государственного инспектора труда ФИО5 от 08.12.2020 № должностное лицо – конкурсный управляющий АО «Разрез «Инской» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ (не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, постановление вступило в законную силу 18.12.2020, штраф не уплачен до настоящего времени, следовательно, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - 1 год, не истек.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - конкурсного управляющего Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 КРФобАП, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КРФобАП, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, раскаяние лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу - конкурсному управляющему Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для применения административного наказания в виде дисквалификации лица, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - конкурсного управляющего Акционерного общества "Разрез "Инской" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 ( тридцать тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 420501001; КБК 415 1 16 01051 01 9000 140, ОКТМО 32701000, БИК 013207212, Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области- Кузбассу г.Кемерово, р/счет <***>,л/счет <***>.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1,5 ст.32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Рындина.