Решение № 2-1753/2026 от 3 мая 2026 г.

Дело № 2-1753/2026

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при помощнике судьи Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 об обязании снести или привести в соответствие с установленными требованиями Градостроительного кодекса РФ самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Приокский районный суд к ФИО1 об обязании снести или в течение 6(шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с установленными требованиями в порядке, определенном статьями 55.3 и 55.31 Градостроительного кодекса РФ, самовольную постройку: строящийся объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по <адрес>; в случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить администрации города Нижнего Новгорода право осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями в порядке, определенном статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса РФ самовольной постройки с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов; принять меры по обеспечению иска и наложить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области совершать регистрационные действия на объекты недвижимости (доли в праве долевой собственности), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>; принять меры по обеспечению иска и наложить обеспечительные меры в виде запрета на производство строительных работ объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного строительного надзора, предусмотренного ч.2 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области (Инспекция) в отношении объекта капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, выявлен объект незавершенного строительства, представляющий собой двухуровневое здание со сдвигом уровней по вертикали на половину высоты этажа. На объекте возведены фундамент, наружные и внутренние стены цокольного, первого и второго этажей, частично стены третьего этажа, смонтированы междуэтажные плиты перекрытий, оконные и дверные проемы не заполнены, инженерные коммуникации отсутствуют. В здании имеются три входа, лестничная клетка; на первом, втором этажах здания на лестничных площадках имеются по 5 выходов из помещений.

Истец указывает, что по информации, предоставленной департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой границ территориальных зон города Нижнего Новгорода расположен в территориальной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), для которой градостроительные регламенты установлены ст. 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 (Правила); а также земельный участок расположен в красных линиях, где действие градостроительных регламентов не распространяется.

Департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 выдан градостроительный план № на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилого строительства, установленных ст.29.4 Правил, в части уменьшения минимального отступа от красной линии до индивидуального жилого дома, хозяйственных построек, строений и сооружений вспомогательного использования до 0 м и увеличения максимального процента застройки до 47%.

Администрацией города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление № о соответствии с указанными в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилого строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости о размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Также истец указывает, что в сети Интернет на сайте “Авито” размещены объявления о продаже квартир в данном доме в количестве 15, реализация которых планируется только за наличный расчет; а входе объезда территории с планом работ сектора по выявлению самовольных построек управления надзорной деятельности Инспекции было выявлено, что у возводимого объекта капитального строительства по адресу <...> земельный участок 2 размещен баннер о продаже, аренде цоколя. что позволило истцу идентифицировать выявленный объект капитального строительства - многоквартирного жилого дома на 15 квартир, с количеством этажей - 4, включая цоколь. Отсутствие разрешения на строительство, необходимого в силу ст. 51ГрК РФ, свидетельствует о наличии самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером № в силу ст. 222 ГК РФ.

На основании уведомления Инспекции о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.2019 № 5029 “О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода” по результатам проведенного заседания комиссии было принято протокольное № решение поручить администрации Приокского района города Нижнего Новгорода обратиться с исковым заявлением в суд о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствии с установленными требованиями.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (до перерыва) заявленные исковые требования поддержала, привела в обоснование доводы искового заявления.

Ответчик ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО3, которая до перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В своей позиции указывают, что объект капительного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером № в точном соответствии с разрешенными администрацией города Нижнего Новгорода параметрами, указанными в уведомлении №, в границах своего земельного участка и на момент рассмотрения спора в суде с отсутствием признаков многоквартирного жилого дома.

Ответчик указывал на отобранные Инспекцией у ФИО1 объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она подтверждает, что строительство вела исключительно в соответствии с полученными от администрации города Нижнего Новгорода разрешительных документов, а именно на основании уведомления, которым ей было разрешено возводить три этажа надземных и один - подземный; и что она планирует объект использовать по назначению - ИЖС.

Для подтверждения своих доводов об отсутствии на участке самовольных объектов, просили назначить по делу судебную строительную экспертизу.

Иные стороны-участники процесса о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон- участников процесса, которые ранее свои позиции поддержали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилого строительства, установленных ст.29.4 Правил, в части уменьшения минимального отступа от красной линии до индивидуального жилого дома, хозяйственных построек, строений и сооружений вспомогательного использования до 0 м и увеличения максимального процента застройки до 47%.

На основании соответствующего заявления ФИО1 Администрацией города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление № о соответствии параметров объекта индивидуального жилого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании ст. 79 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определением от ДД.ММ.ГГГГ судом ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы удовлетворено. Проведение судебной экспертизы было поручено ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации с постановкой следующих вопросов:

1. Можно ли отнести объект капитального строительства (строящийся объект капительного строительства), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, к индивидуальному жилому дому?

2. Обладает ли объект капитального строительства (строящийся объект капительного строительства), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> признаками многоквартирного жилого дома?

3. Соответствует ли объект капитального строительства (строящийся объект капительного строительства), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома №.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы было установлено, что объект капитального строительства (строящийся объект капительного строительства), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не обладает признаками многоквартирного жилого дома, может использоваться как индивидуальный жилой дом. Вместе с тем, исследуемый объект не противоречит характеристикам, представленным в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома.

Экспертизой также установлено, что выстроенный ФИО1 на своем участке объект капитального строительства соответствует уведомлению № о соответствии параметров объекта индивидуального жилого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, с отсутствующими признаками многоквартирного жилого дома.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, имеет необходимый стаж экспертной работы, содержание заключения соответствует нормативно-правовым требованиям.

Исходя из обстоятельств дела, совокупности представленных доказательств, сомнений в правильности выводов эксперта, сделанных в заключении судебной экспертизы, не имеется. Заключение эксперта является полным и ясным, и может быть положено в основу решения суда.

В связи с чем, на момент вынесения решения судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, расположен объект капитального строительства по своим техническим характеристикам соответствующий параметрам, установленным уведомлению № о соответствии параметров объекта индивидуального жилого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и который по совокупности формально определенных признаков можно отнести к индивидуальному жилому дому.

Изложенные в экспертизе выводы подтверждаются совокупностью иных представленных по делу доказательств, представленных суду в условиях состязательности сторон в процессе.

Так, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилого строительства и увеличения максимального процента застройки до 47%, в связи с чем, по заказу ответчика был разработан и представлен дизайн-проект использования спорного жилого помещения для нужд и потребностей многодетной семьи ответчика ФИО1

Размещение ответчиком ранее возникшего спора сведений рекламного характера о возможности приобретения квартир в строящемся доме по спорному адресу (в настоящее время информация из публичных источников удалена), с учетом проведенной по делу судебной экспертизы и дальнейшего последовательного поведения стороны (ответчика), направленного на правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеет.

При указанных обстоятельствах, на момент рассмотрения дела по существу суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 об обязании снести или привести в соответствие с установленными требованиями Градостроительного кодекса РФ самовольную постройку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А. Н. Васенина

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года