Постановление № 5-286/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-286/2018

Дело № 5-286/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 25 сентября 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», <данные изъяты>,

юридический адрес: 652930, Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Каз, ул. Ленина,16.

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе составлен протокол в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее- ООО «Жилкомсервис») предусмотренном ст. 6.5 КоАПРФ., а именно в том что ООО «Жилкомсервис» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу Кемеровская область, Таштагольский район, <адрес>

В судебное заседание должностное лицо – ФИО1 не явилась о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель ООО «Жилкомсервис» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что оснований для привлечения ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности не имеется, в связи с тем, что между ООО «Жилкомсервис» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор по организации холодного водоснабжения, согласно которого управляющая компания обязуется принимать и передавать холодную воду установленого качества потребителю, а ООО «<данные изъяты>» обязуется осуществлять подачу управляющей организации холодной воды установленного качества, кроме того они обязуются осуществлять производственный контроль качества питьевой воды. Таким образом, полагает что они не являются субъектами данного правонарушения так как ответственность за качество холодной воды возложена на ООО «<данные изъяты>».

Выслушав доводы, представителя ООО «Жилкомсервис» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным представителем организации отрицался, при этом указывалось на то, что состав административного правонарушения в действиях организации в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не установлен.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина-потребителя пгт. Темиртау о подаче питьевой воды ненадлежащего качества.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Однако следует иметь в виду, что юридическое лицо может быть признано виновным в совершении соответствующего правонарушения, если по обстоятельствам дела будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В противном случае основания для привлечения к ответственности будут отсутствовать.

Так частью 1 статьи 24 и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям; производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Исходя из пунктов 4, 5, 16, 27 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.

В соответствии со ст. 11 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. ст. 1.2, 1.3, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, правила контроля качества воды являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения; они предназначены, в том числе для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой; производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Как установлено судом, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ года заключенного между ООО «<данные изъяты>» (организацией водопроводного хозяйства (далее ОВХ)) и ООО «Жилкомсервис» (управляющей компанией (далее УК)) ОВХ обязано осуществлять подачу УК холодной воды установленного качества, не допускать ухудшение качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

При этом согласно раздела 7 указанного договора контроль качества питьевой воды и требования исполнения Договорных обязательств организациями - поставщиками коммунальных услуг возложена на УК.

В связи с чем ООО «Жилкомсервис» в нарушение требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" в Территориальный отдел не представили программу производственного контроля и результаты регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома по указанному адресу, подтверждающих качество поставляемой потребителям холодной и горячей водопроводной воды за что предусмотрена административная ответственность ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из системного толкования приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.А.Муравьева