Апелляционное определение № 33-6806/2025 от 16 декабря 2025 г.

Дело № 33-6806/2025

27RS0006-01-2025-000953-77


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2025 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Тарасовой А.А.. Дорожко С.И.,

при секретаре: Печурочкиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1307/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификация» и просил: возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ООО «Газпром газификация» обязанность в течение 14 календарных дней, с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, возведённого акционерным обществом «Газпром газораспределение Дальний Восток» к газоиспользующему оборудованию, принадлежащему ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>, к сети газораспределения; присудить в пользу ФИО2 денежную сумму, подлежащую взысканию (судебную неустойку) с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в размере 30 000 руб. за каждый день нарушения срока исполнения решения суда; присудить в пользу ФИО2 денежную сумму, подлежащую взысканию с ООО «Газпром газификация» в размере 30 000 руб. за каждый день нарушения срока исполнения решения суда; взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда - 50 000 руб.; взыскать с ООО «Газпром газификация» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда - 50 000 руб.; взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО2 штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя; взыскать с ООО «Газпром газификация» в пользу ФИО2 штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В обоснование иска указано, что 04.12.2022 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификация» и ФИО1 был заключен договор № ТПД-ХБ22/4439/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Исходя из содержания п. 3. Договора следует, что работы, указанные в п. 1. Договора должны быть выполнены до 31.12.2024. Во исполнение п. 6 Договора между ФИО2 и ООО «ПроГаз» были заключены договор подряда № ПГ/31.05 от 31.05.2024 на прокладку газопровода на земельном участке <адрес>; и договор на подготовку проектной документации по подключению домостроения к природному газу от 06.03.2024 года на разработку проектной документации для присоединения жилого <адрес> края к газораспределительным сетям на основании технических условий АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (п. 1.2. данного договора). Однако обязательства, принятые на себя со стороны АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Газпром газификация», в нарушение требования п. 3 Договора, исполнены не были. 21.02.2025 в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Газпром газификация» направлена досудебная претензия с требованием надлежащего исполнения условий договора в течение 10 (десяти) дней, однако данное требование также не было исполнено, претензия осталась без ответа.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.09.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что на дату заключения договора адрес домовладения истца не был внесен в программу догазификации, в связи с чем на основании п. 122 Правил №1547, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, срок подключения заявителя не мог превышать одного года с даты получения заявки. Однако в нарушение данного нормативно-правового акта, ответчиком в договоре установлен срок более 2-х лет в даты обращения. Такое положение в силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителя является ничтожным. Корректировка плана-графика догазификации должна соответствовать требованиям Правил №1547, в том числе, пресекательным срокам п. 122 и учитывать заявки физических лиц о заключении договора подключения (технологического присоединения). Доказательств обоснованности одностороннего изменения условий договора стороной ответчика не представлено. Истец полагает выводы суда об отсутствии со стороны ответчика ООО «Газпром газификация» нарушений прав истца не состоятельными, поскольку в п. 9 Договора указано, что в случае невозможности исполнения Исполнителем своих обязательств по договору, его права и обязанности переходят к Единому оператору газификации, то есть к ООО «Газпром газификация».

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 27:17:0301701:690, находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

04.12.2022 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) был заключен договор №ТПД-ХБ22/4439 (регистрационная дата 10.11.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего ФИО1.

Согласно п.п. 1, 2 и 3 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес> (кадастровый №) (далее – домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – до 31.12.2024. В том случае, если этот день выпадает на выходной день или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Пунктом 11 технических условий (приложение № 1 к договору) определено, что исполнитель осуществляет:

проектирование и строительство (реконструкция) газопровода от существующей сети газораспределения «Газопровод распределительный до с. Матвеевка – с. Матвеевка (войсковая часть) Хабаровского района Хабаровского края» полиэтилен DN 108х4,5, максимальное рабочее давление 0,3Мпа, протяженность 5148,55 м, собственник АО «Газпром газораспределение»), до точки подключения диаметром DN 25, протяженностью по прямой линии ориентировочно 600 м, материал труб: ПЭ, ст. 63 мм, максимальное рабочее давление 0,3 МПа, фактическое (расчетное) давление – 0,29 МПа, тип прокладки; подземно по адресу: <адрес>;

проектирование и строительство пункта редуцирования газа;

проектирование и строительство отключающего устройства (в точке подключения и у границ участка заявителя);

получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам.

Согласно п. 12 Технических условий - заявитель осуществляет предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, по адресу: <адрес>; проектирование и строительство пункта редуцирования газа; обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Дополнительным соглашением № 1 от 03.04.2024 к Договору внесены изменения в преамбулу и раздел «Реквизиты сторон» договора в связи с изменением собственника домовладения «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) с ФИО1 на ФИО2 (п.п.1,2).

31.05.2024 между ФИО2 (заказчик) и ООО «ПроГаз» (подрядчик) заключен договор № ПГ/31.05, в соответствии с которым ООО «ПроГаз» обязуется выполнить работы по прокладке газопровода по адресу: <адрес>, согласно рабочей документации и коммерческого предложения к настоящему договору. Назначить ответственное лицо, представляющее интересы заказчика на объекте газификации для ведения строительного контроля от лица заказчика правом подписи актов и других необходимых документов, касающихся газификации данного объекта. Подготовить и сдать пакет документов, необходимых для подключения и постановке на учет установленного газоиспользующего оборудования газопровода в Газораспределительную организацию (ГРО) (п.п.1.1, 1.2, 1.3).

Согласно разделу 2 договора заказчик обязан предоставить подрядчику всю исходную документацию, в том числе технические условия на подключение к газораспределительной сети, передать подрядчику необходимое газовое оборудование (п.п.2.2.1, 2.2.2).

06.03.2024 между ФИО2 (заказчик) и ООО «ПроГаз» (исполнитель) заключен договор №б/н, предметом которого является разработка исполнителем проектной документации для присоединения жилого дома по адресу: <адрес> к газораспределительным сетям, согласовать разработанную проектную документацию с газораспределительной организацией.

10.07.2024 между ООО «ПроГаз» и ФИО2 составлен акт о приемке выполненных работ №10/07 от 10.07.2024 по договору подряда №ПГ/31.05 от 31.05.2024.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец надлежащим образом выполнил условия договора с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

В связи с неисполнением ответчиком условий договора о выполнении мероприятий по подключению и пуску газа до 31.12.2024, истцом в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификация» 21.02.2025 направлена претензия с требованием в течение 10 дней с момента получения претензии исполнить принятые на себя обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 04.12.2022.

Сторона ответчика в обоснование возражений относительно исковых требований ссылается на то, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп внесены изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, которая определяет сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2025 г., в связи с чем ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года №903, Распоряжения Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп «Об утверждении региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», учитывая, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору №ТПД-ХБ22/4439 от 04.12.2022 осуществляется в рамках газификации, сроки которой установлены Региональной программой «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную программу газификации, и реализацией объекта «строительство газопровода-ввода к жилому дому» со сроком исполнения декабрь 2025 год, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, на основании следующего.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила, Правила № 1547, Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения № 1547.

Пунктом 121 Правил подключения № 1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

Срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения № 1547, устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.

При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Судебная коллегия приходит к выводу, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном случае, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, в частности пообъектным планом-графиком догазификации (приложение № 4 к Региональной программе, п. 11801) срок догазификации домовладения истца (<адрес>) установлен декабрем 2025 года, о чем истец своевременно уведомлен с предложением о подписании дополнительного соглашения.

Поскольку срок догазификации домовладения истца установлен декабрем 2025 года (до 31.12.2025), какие-либо основания полагать права истца нарушенными отсутствуют.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 сентября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: