Решение № 2-6065/2024 2-6065/2024~М-5246/2024 М-5246/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-6065/2024

Дело № 2-6065/2024

(34RS0002-01-2024-010983-78)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием представителя истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к товариществу собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» о возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований на то, что в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение №-П) инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор).

В инспекцию поступили обращения ФИО2, проживающего в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, содержащие вопрос об использовании денежных средств со специального счета в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А».

С целью проверки доводов, указанных в обращениях, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Инспекции организована внеплановая документарная проверка.

ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» уведомлено надлежащим образом о проведении вышеуказанной проверки и необходимости предоставления документов.

Вместе с тем, затребованные документы к проверке представлены не были. Отсутствие документов, указанных в приказе, повлекло за собой невозможность проведения проверки и составление акта о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» не представлены документы, необходимые для проведения проверки целевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> по <адрес>.

По указанным основаниям истец просит суд обязать товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес> о проведении капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, протоколы общих собраний собственников в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес>, задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, утвержденную проектную документацию на проведение капитального ремонта, в случае выполнения работ с отклонениями от утвержденного проекта, документацию, на основании которой выполнены указанные работы, договоры с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, документы о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес> (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, платежные поручения, локально сметный расчет, акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ), акты о приемке дома в эксплуатацию после проведения капитального ремонта приемочной комиссией и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, договоры на оказание услуг по ведению авторского и технического надзора за проведением работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, соответствующие акты выполненных работ (при наличии), справку банка о перечислении денежных средств со специального счета подрядным организациям, выполнившим работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>.

Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора <адрес> – ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражает против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, явку представителя не обеспечил, возражений на исковое заявление не представил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования инспекции государственного жилищного надзора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, обеспечением сохранности этих средств на территории <адрес> (далее – Порядок).

Согласно п. 1.6 Порядка контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности осуществляется инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция).

Согласно п. 1.2. Порядка, контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований жилищного законодательства владельцами специальных счетов, указанными в ч. 2 ст. 175 ЖК РФ (далее - владельцы специальных счетов).

В силу п. 2.1, п. 2.2, п. 2.4 Порядка, контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности осуществляется в форме документарной или выездной проверки (далее - проверка).

Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции. Выездная проверка проводится по месту нахождения владельца специального счета, регионального оператора.

Должностные лица, проводящие проверку, вправе требовать предоставления документов, относящихся к предмету проверки; посещать территорию и помещения владельца специального счета регионального оператора; получать объяснения от руководителя или иного уполномоченного должностного лица владельца специального счета, регионального оператора.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение №-П) инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор).

В адрес Инспекции направлены обращения ФИО2, проживающего в многоквартирном жилом <адрес>А, расположенном по адресу: <адрес>, по вопросу правомерности использования денежных средств со специального счета в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А».

ДД.ММ.ГГГГ приказом заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3 № назначена внеплановая документарная проверка правомерности списания денежных средств со специального счёта, связанного с расчётами за оказание услуг и (или) выполненные работы по капитальному ремонту и расчётами за иные услуги и (или) работы, указанные в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ.

Период проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут сроком на 10 рабочих дней.

Приказ о проведении внеплановой документарной проверки и уведомление-запрос о представлении необходимых для проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ направлены на адрес электронной почты товарищества, указанный на портале ГИС ЖКХ, с уведомлением. В сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», запрошенные документы и информация не представлены.

На момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ истребимые документы не представлены.

Отсутствие документов, указанных в приказе, повлекло за собой невозможность проведения проверки и составление акта о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» не представлены документы, необходимые для проведения проверки целевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, а именно: решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес> о проведении капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, протоколы общих собраний собственников в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес>, задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, утвержденную проектную документацию на проведение капитального ремонта, в случае выполнения работ с отклонениями от утвержденного проекта, документация, на основании которой выполнены указанные работы, договоры с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, документы о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес> (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, платежные поручения, локально сметный расчет, акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ), акты о приемке дома в эксплуатацию после проведения капитального ремонта приемочной комиссией и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, договоры на оказание услуг по ведению авторского и технического надзора за проведением работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, соответствующие акты выполненных работ (при наличии), справка банка о перечислении денежных средств со специального счета подрядным организациям, выполнившим работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>

Кроме того, ст. 143.1, ст. 161 и иные статьи Жилищного Кодекса РФ не содержат каких-либо ограничений по порядку ознакомления с документами ТСЖ, а также в Жилищном Кодексе РФ отсутствуют нормы, дающие право ТСЖ вводить какой-либо порядок (или ограничения) по порядку ознакомления с документами.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу, являющемуся должностным лицом, проводящим проверку, принадлежит право требовать предоставления документов, относящихся к предмету проверки правомерности списания денежных средств со специального счёта, связанного с расчётами за оказание услуг и (или) выполненные работы по капитальному ремонту и расчётами за иные услуги и (или) работы, указанные в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Не предоставление письменных объяснений, возражений и доказательств не препятствует рассмотрению дела судом по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ относимые и допустимые доказательства того, что спорные документы предоставлены ответчиком истцу, в суд не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования о предоставлении истцу решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> о проведении капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, протоколы общих собраний собственников в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес>; задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, утвержденную проектную документацию на проведение капитального ремонта, в случае выполнения работ с отклонениями от утвержденного проекта, документацию, на основании которой выполнены указанные работы, договоры с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, документы о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес> (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, платежные поручения, локально сметный расчет, акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ), акты о приемке дома в эксплуатацию после проведения капитального ремонта приемочной комиссией и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, договоры на оказание услуг по ведению авторского и технического надзора за проведением работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>, соответствующие акты выполненных работ (при наличии), справку банка о перечислении денежных средств со специального счета подрядным организациям, выполнившим работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>

С учетом изложенного, исковые требования инспекции государственного жилищного надзора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение 10-ти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку данный срок будет отвечать принципам разумности и обоснованности, будет обеспечивать соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск инспекции государственного жилищного надзора <адрес> (ИНН <***>) к товариществу собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» (ИНН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» обязанность предоставить в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов: решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> о проведении капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме, протоколов общих собраний собственников в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в <адрес>, заданий на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>, утвержденной проектной документации на проведение капитального ремонта, в случае выполнения работ с отклонениями от утвержденного проекта, документации, на основании которой выполнены указанные работы, договоров с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес> (в том числе проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, платежные поручения, локально сметный расчет, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ), актов о приемке дома в эксплуатацию после проведения капитального ремонта приемочной комиссией и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, договоров на оказание услуг по ведению авторского и технического надзора за проведением работ по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, соответствующих актов выполненных работ (при наличии), справки банка о перечислении денежных средств со специального счета подрядным организациям, выполнившим работы по капитальному ремонту в многоквартирном <адрес>А по <адрес>.

Взыскать с товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Землянухина