Постановление № 5-149/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-149/2020

№ 5-149/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

пл. Ленина, д. 16

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдова В.Н.,

представителя ГБУЗ АО «ЧРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***> от 22 ноября 2002 года, зарегистрировано МИФНС № 5 по Астраханской области 30 декабря 2011 года, юр. адрес: 416231, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных обязательной лицензией.

Административное правонарушение было совершено им при следующих обстоятельствах.

В соответствии с лицензией сер. МЗ АО № № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №; лицензией сер. МЗ АО № № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №; лицензией сер. МЗ АО № № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями № ГБУЗ АО «Черноярская РБ» предоставлено право осуществления медицинской деятельности в <адрес>, лит. 1, 2, 3, 4; в <адрес><адрес><адрес>, лит. 1, 2, 3; в <адрес> по пос. рабочий, <адрес>, лит. 1; в <адрес>, лит. 1;, в <адрес>; в с. <адрес><адрес>, лит. 1; в <адрес>, лит. 1; в <адрес><адрес><адрес>, лит. 1; в <адрес>, лит. 1; в <адрес><адрес><адрес><адрес>, лит. 1.

ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» в период времени с января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным адресам осуществлялась медицинская деятельность с грубым нарушением лицензионных требований вопреки положениям п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 12, п. 2, 3 п. 2, пп. 11 п. 1 ст. 79, ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», п. 4 и п.п. «а», «б» и «в(1)» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Приказа Минздрава России от 7 июня 2019 года № 381н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», Приказа Минздрава России от 10 августа 2017 года№ 514н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних», Приказа Минздрава России от 16 мая 2019 года № 302н «Об утверждении Порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», Приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медорганизациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядок их заполнения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 4 июня 2008 года № 34 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08 (вместе с «СП 3.3.2367-08. Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 20 Приказа Минздрава России от 11 апреля 2013 года № 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью», ч. 1 п. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

В том числе дети первого года жизни ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1 месяц жизни дети осматривались только врачом-окулистом;

в медицинской карте ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не были внесены сведения об исполнении рекомендаций врача-ортопеда; в 2019 году врачом-ортопедом осмотр ребенка не проведен;

не организовано должным образом диспансерное наблюдение за лицами, страдающими хроническими заболеваниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц; не были отражены годовой эпикриз, план наблюдения на следующий год;

в медицинской документации ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было указано описание объективного статуса при выставлении врачом-хирургом диагноза «Хронический баланопостит»;

холодильники в кабинете для хранения запаса медицинских иммунобиологических препаратов были установлены вплотную к стенам;

в кабинете для хранения запаса медицинских иммунобиологических препаратов в холодильниках № обеспечено наличие только по 1 термометру; журнал фиксации температуры в холодильниках по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заполнен не был;

первичный инструктаж по нормативным и методическим документам, инструкциям по применению медицинских иммунобиологических препаратов, вопросам организации и проведения прививок не проводился;

не осуществлен контроль за предоставлением воспитаннице ГКСУ АО <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО5 высокотехнологичной медицинской помощи по поступившей в сентябре 2019 года от названного учреждения заявке.

В судебном заседании представитель юридического лица - ГБУЗ АО «Черноярская РБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения закона больницей устранены, в том числе организовано обучение специалистов в ООО МУЦ ДПО <данные изъяты>», направлено обращение с просьбой ускорения оказания медицинской помощи ФИО5, выполнены другие мероприятия. Врачу-педиатру за допущенные нарушения объявлено замечание. С учетом устранения выявленных нарушений, отсутствия ущерба интересам граждан, сложной санитарно-эпидемиологической обстановки, значительной загруженности больницы, отсутствия у больницы должного финансирования и необходимости направления всех средств на оказание помощи больным, в том числе CОVID-19, просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Помощник прокурора района Верблюдов В.Н. просил применить к правонарушителю минимальное наказание.

Суд, выслушав представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Вина ГБУЗ АО «Черноярская РБ» в совершении правонарушения подтверждается актом проверки, лицензиями с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении и признательными объяснениями представителей больницы.

Указанные доказательства суд признает относимым и допустимыми, так как все они имеют отношение к рассматриваемому делу, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ГБУЗ АО «Черноярская РБ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает совершение правонарушение впервые, устранение нарушений, тяжелое материальное положение больницы.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Малозначительности в действиях правонарушителя суд не усматривает.

Учитывая неумышленный характер совершенного ГБУЗ АО «ЧРБ» правонарушения, тяжелое материальное положение юридического лица, принятие мер к устранению нарушений, а также высокую социальную значимость ГБУЗ АО «ЧРБ», суд считает необходимым применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере половины от минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст.19.20, 32.12, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф должен быть уплачен в доход федерального бюджета РФ по следующим реквизитам: расчетный счет-40101810400000010009; банк получателя – отделение Астрахань в г. Астрахань; БИК банка получателя-041203001; получатель - УФК по Астраханской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Астраханской области); ИНН-<***>; КПП-301501001; КБК: 06011601191010020140; ОКТМО-12701000.

За неуплату штрафа предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Н.Ш. Джумалиев