Решение № 2А-1031/2019 2А-1031/2019~М-1163/2019 М-1163/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1031/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков отдела ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управление ФССП по Тульской области действующей на основании доверенности ФИО3,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1031/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, судебному приставу – исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП по Тульской области о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам и постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, судебному приставу – исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП по Тульской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от №

В обоснование заявленных требований указал, что мировым судьей судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно.

На основании данного судебного приказа судебным приставом - исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. После чего с него ежемесячно производились удержания, как с заработной платы, так и с пенсии по инвалидности.

Судебный пристав - исполнитель ФИО4 была уведомлена о том, что пенсию по инвалидности он получает в связи с профессиональным заболеванием. При этом никаких вопросов об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием, у нее не возникало.

ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием и постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он получил указанные постановления, о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая запись.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию судебного пристава - исполнителя он предоставил справку о страховой выплате из №.

Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, задолженность рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2019 года и составляет 305618,69 руб.

Считал постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые оплаты в связи с профессиональным заболеванием и постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными, поскольку они нарушают его права и законные интересы.

Ссылаясь на ч.2 ст. 15, ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полагал, что срок подачи административного искового заявления по обжалованию вышеуказанных постановлений заканчивается 31.10.2019.

По изложенным основаниям, просил признать незаконными постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием и постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.10.2019, вынесенные судебным приставом - исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4

В судебном заседании:

административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, представитель административных ответчиков отдела ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управления ФССП по Тульской области действующая на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных административных исковых требований просили отказать в полном объеме, полагая, что обжалуемые постановления законны и обоснованы. Также считали, что административным истцом пропущен срок для подачи данного административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО5 указала, что о получении страховых выплат административным истцом ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ Тогда же она сообщила об этом судебному приставу-исполнителю. Считала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона от 01.20.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 98 вышеназванного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина, в том числе в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу п. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что мировым судьей судебного участка № 1 Алексинского судебного района 28.05.2014 выдан судебный приказ № о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание дочери несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСП г. Алексина и Алексинского района Тульской области с заявлением о принятии на исполнение указанного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Алексина и Алексинского района Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП и вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника. После чего копии данных документов были направлены по месту работы административного истца в ЗАО АЗТПА.

в ОСП поступило заявление ФИО2 об увольнении из организации ЗАО АЗТПА, в котором он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в ГУ ТО ЦЗН г. Алексина.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № ГУ ТО ЦЗН г. Алексина производились удержания в пользу взыскателя ФИО5 После чего данный судебный приказ был возвращен в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которой направлено для исполнения ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Тульской области, ГУ УПФ в г. Алексина Тульской области (межрайонное). Сторонами не оспаривалось, что удержание алиментов по указанному постановлению производится по настоящее время.

Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истце является получателем стразовых выплат в связи с профессиональным заболеванием.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ответах ГУ Тульское региональное отделение ФСС РФ из которых следует, что ФИО2 в связи с профессиональным заболеванием, с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем ежемесячных страховых выплат в размере 34 436,49 руб. (справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

После получения вышеуказанной информации, 01.201.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 вынесла постановление обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием и постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам согласно котором за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам должника ФИО2 составила 305618,69 руб.

Подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что копии обжалуемых постановлений были получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию судебного пристава - исполнителя ФИО2 предоставил справку о страховой выплате из ФСС РФ №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Алексинского городского суда направил настоящее административное исковое заявления, полагая, что обжалуемые судебным приставом постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесены незаконно, а потому, нарушают его права и законные интересы.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, основания для удовлетворения заявленных требований о признании решения действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя требованиям Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку они вынесены в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, права и законные интересы должника не нарушают.

Доводы административного истца о том, что взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка не может производиться за счет назначенной ФИО2 ежемесячной страховой выплаты, суд находит несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии со ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 указанного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841, предусмотрено, что удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В ст. 101 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К таким видам относятся, в том числе денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 101).

Вместе с тем, ч. 2 названной статьи предусмотрено исключение, согласно которому по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные п.п.1 и 4 ч. 1 указанной статьи, не применяются.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются, в том числе имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами профессиональной трудоспособности. Обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Статьей 8 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что страховое возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного в результате наступления страхового случая, осуществляется, в том числе путем страховых выплат (единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат) застрахованному.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ, ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико- социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (п. 1).

Из анализа приведенных норм права следует, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные ФИО2 в связи с профессиональным заболеванием, являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица и входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью.

Следовательно, алименты на несовершеннолетнего ребенка подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных ФИО2 в связи с профессиональным заболеванием.

Указанная позиция нашла отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.02.2014 (вопрос 3).

Поскольку судебный приказ ФИО2 добровольно не исполнялся, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес обжалуемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ, обратив взыскание на ежемесячные страховые выплаты, назначенные должнику ГУ Тульское региональное отделение ФСС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении административных исков об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя суд руководствуется специальным сроком обжалования, установленным ч.3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - десятидневным сроком, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из содержания административного иска, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, о принятых судебным приставом-исполнителем постановлениях ФИО2 стало известно после получения копий таких постановлений ДД.ММ.ГГГГ.

С данным иском в суд ФИО2 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, направив его в адрес суда по почте, то есть с пропуском установленного законом срока.

Часть 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на положения которой ссылается ФИО2 в административном исковом заявлении, предусматривает, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Названная норма регламентирует установление и исчисление сроков в исполнительном производстве, то есть в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных документов.

Обжалование в суд действий должностного лица службы судебных приставов не относится к исполнительным действиям, поэтому доводы административного истца в исковом заявлении, о необходимости исчисления срока на обращение в суд в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве без учета нерабочих дней, основаны на неверном толковании норм процессуального законодательства.

Таким образом, процессуальный срок подлежит исчислению в соответствии с требованиями ст. ст. 92 и 93 КАС РФ, следовательно, течение десятидневного срока на обжалование действия судебного пристава - исполнителя для ФИО2 началось ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на следующий день после получения ДД.ММ.ГГГГ постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ) и закончилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в первый рабочий день.

Ни в исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения данного административного дела ФИО2 не было заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, равно, как и не представлено доказательства уважительности пропуска данного срока.

В соответствии со ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными по делу доказательствами, и изложенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, судебному приставу – исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП по Тульской области о признании постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 и признании постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019.

Судья