Решение № 2А-1020/2021 2А-1020/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1020/2021

дело №а-1020/2021 27RS0№-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

под председательством судьи Шкляр А.В, при секретере ФИО1,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование указав, что <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на странице с адресом http://medsertificat-centr.com размещены материалы, содержащие информацию о возможности получения сертификатов специалистов и врачей разных специальностей без прохождения дополнительного обучения и переквалификации. Посещение сайтов и указанных страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту страница http://medic-sertifikats.com не ограничен. Просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте страница http://medsertificat-centr.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. После вступления решения в законную силу, направить в Роскомнадзор РФ для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала, по доводам указным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Роскомнадзор Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебном надлежащим образом, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ст. 2 названного Закона информационно - телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Прокуратурой в ходе мониторинга выявлена интернет-страница http://medsertificat-centr.com размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых пользователям предлагается осуществить оформление и покупку документов, подтверждающих квалификацию специалиста (врача) за оплату, без подтверждения квалификации, прохождения обучения и сдачи необходимых экзаменов, что является нарушением установленных действующим законодательством правил, в частности положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста».

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленные правовые нормы предусматривают запрет на распространение информации, связанной с оформлением и продажей сертификатов специалиста без прохождения специальной процедуры.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу указанных материалов несет в себе общественную опасность, поскольку названные на сайтах документы предназначены для подтверждения полномочий и квалификации определенных видов деятельности, занятия соответствующих должностей, в том числе на предприятиях медицинской промышленности, в социально значимых учреждениях, таких как, поликлиники, больницы и т.д., и оформление их без подтверждения квалификации, прохождения обучения и сдачи необходимых экзаменов может привести к тому, что такие документы получат лица, не имеющие специальных знаний и умений в определенной области, и будут свободно осуществлять деятельность в указанных выше организациях, что может привести к некачественному оказанию услуг медицинского характера и привести к серьезным последствиям для жизни и здоровья населения.

Таким образом, перечисленная правовая норма предусматривает запрет на распространение информации, связанной с подделкой удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту страница http://medic-sertifikats.com не ограничен.

С учетом выше изложенного, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной..

На момент рассмотрения дела, представителем истца представлены актуальные сведения о том, что на день принятия решения сайт http://medsertificat-centr.com является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети интернет на сайте http://medsertificat-centr.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2021г.