Решение № 2-1279/2025 2-1279/2025~М-936/2025 М-936/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-1279/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 10 ноября 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной Е.А.,

при секретаре Толубаевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевсокго городского суда гражданское дело № 2-1279/2025 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в доход бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия <Адрес обезличен> (далее – Истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее – Ответчик) о взыскании денежных средств в доход бюджета, а именно субсидии, предоставленной ответчику в целях возмещения ее затрат на приобретение племенной продукции в сумме <Данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 № 21 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на поддержку отдельных направлений животноводства. В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство), с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП КФХ ФИО2) в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, действующей на основании свидетельства о государственной регистрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в целях возмещения затрат, понесенных в <Дата обезличена> и (или) <Дата обезличена> годах в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на приобретение племенной продукции (материала), заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета от <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее - Соглашение). Во исполнение вышеуказанного Соглашения на расчетный счет получателя субсидии, открытый в Самарском РФ АО «Россельхозбанк» <Адрес обезличен>, министерством перечислены денежные средства в размере <Данные изъяты> руб. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Пунктом 7 Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, где в числе прочих значится осуществление деятельности по разведению крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направлений, и (или) овец, и (или) свиней не менее трех лет со дня предоставления получателю субсидии (если получателю предоставлена субсидия на приобретение племенных животных). Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское(фермерское) хозяйство, главой которого является ИП ФИО2, прекратило свою деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства с <Дата обезличена>. Министерством в адрес ФИО2 направлено требование от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о возврате в доход областного бюджета денежных средств, в размере <Данные изъяты> руб. До настоящего времени ответчиком указанная денежная сумма не возвращена. Просили суд, взыскать с ФИО2 в доход бюджета <Адрес обезличен> в пользу министерства денежные средства в размере <Данные изъяты> руб.

Представитель истца Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, предоставили ходатайство, исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что прекратила деятельность КФХ в связи с пенсионным возрастом и состоянием здоровья, при этом все поголовье сельскохозяйственных животных находящееся в собственности КФХ было передано ее мужу - ИП ФИО5 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании доводы ФИО4 поддержала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела определение суда от <Дата обезличена> привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов <Адрес обезличен>.

В судебном заседании третье лицо – представитель Министерства финансов <Адрес обезличен> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно привлечения в качестве третьего лица, предоставила отзыв.

В ходе рассмотрения дела судом было исключено из числа третьих лиц, участвующих в деле, - Министерство финансов <Адрес обезличен> как ненадлежащее третье лицо.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <Дата обезличена> между Министерством сельского хозяйства и продовольствия <Адрес обезличен> и ИП КФХ ФИО2, в лице ГКФХ ФИО2, действующей на основании свидетельства о государственной регистрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в целях возмещения затрат, понесенных в <Дата обезличена> и (или) <Дата обезличена> годах в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на приобретение племенной продукции (материала), заключено соглашение <Номер обезличен> о предоставлении субсидии из областного бюджета.

Условия и механизм предоставления субсидий из областного бюджета определен Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории <Адрес обезличен>, в целях возмещения затрат на поддержку отдельных направлений животноводства, утвержденным постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Истцом обязательства Соглашений выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <Дата обезличена><Номер обезличен> на сумму <Данные изъяты> руб.

Пунктом 7 Порядка установлено обязательство получателя субсидии осуществлять деятельность по разведению крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направлений, и (или) овец, и (или) свиней не менее трех лет со дня предоставления получателю субсидии (если получателю предоставлена субсидия на приобретение племенных животных).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРН) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <Номер обезличен>) <Дата обезличена> прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по решению членов КФХ.

В соответствии с п. 27 Порядка и п. 5.2 Соглашения в случае нарушения Получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного Главным распорядителем и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, Получатель возвращает в областной бюджет Субсидию или ее часть.

В целях досудебного урегулирования спора Министерством в адрес ответчика направлялось требование от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о возврате в доход областного бюджета <Данные изъяты> руб., которое оставлено ответчиком без исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, а также участия в Евразийском экономическом союзе и других региональных объединениях на экономическом пространстве Содружества Независимых Государств.

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", являются: увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам; создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе; обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях; создание к 2024 году сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса; увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших грант "Агростартап".

Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р, установлены основные приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, которые также являются приоритетами реализации Государственной программы.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 утвержден порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на поддержку отдельных направлений животноводства.

Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета посредством проведения отбора путем запроса предложений следующим категориям получателей субсидий - сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на поддержку отдельных направлений животноводства (далее - субсидии).

На основании п. 1.1 Порядка субсидии предоставляются: сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области (далее - участники отбора), в целях возмещения затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных ими в предыдущем и (или) текущем финансовых годах на приобретение племенной продукции (материала), в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) или сублизинга (далее - субсидии на приобретение племенной продукции (материала).

В силу п. 1.3. предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство).

Согласно п. 3.10. Министерство в целях предоставления субсидий осуществляет: информирование получателей с целью заключения соглашения не позднее 3 рабочих дней со дня подписания реестра получателей субсидий; заключение соглашения с получателем в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении получателю субсидии (в случае наличия лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных в установленном порядке министерству) в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области, с включением в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (если получателю предоставляется субсидия на приобретение племенной продукции (материала) или на приобретение оборудования); заключение соглашения (единовременно при первом обращении получателя в текущем финансовом году) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении получателю субсидии (в случае наличия лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных в установленном порядке министерству) в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области, с включением в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (если получателю предоставляется субсидия на уплату процентов по договорам товарного кредита крупного рогатого скота, или на производство мясо-костной муки и (или) технического жира, или на производство реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку овечьего и (или) козьего молока); заключение дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости) в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области.

При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, передающего свои права другому гражданину в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием стороны в соглашении иного лица, являющегося правопреемником.

Пунктом 3.17. Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать следующие условия их предоставления, в том числе осуществление деятельности по разведению крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направлений, и (или) овец, и (или) свиней не менее трех лет, следующих за годом предоставления получателю субсидии (если получателю предоставлена субсидия на приобретение племенных животных).

В соответствии с п. 4.4. Порядка основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Согласно п. 4.5. Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 3.17 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 4.6. Порядка в случае выявления в ходе проверок, проводимых министерством, недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с пунктами 2.4 - 2.12, 3.4, 3.5.1, 3.5.2, 4.1 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

На основании п. 4.7. Порядка в отношении получателей субсидий министерством проводится проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверка органами государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Из п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ следует, что субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 2.1 настоящей статьи.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по осуществлению предпринимательской деятельности не менее трех лет с даты получения субсидии, а равно возврата субсидии в областной бюджет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Факт подписания индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО2 Соглашений свидетельствует о том, что она с его условиями была ознакомлена, согласна, в связи с чем понимала меру ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам.

Доводы ответчика, о том, что прекращение предпринимательской деятельности носило вынужденный характер, а поголовье сельскохозяйственных животных было передано Главе КФХ ФИО1 и тем самым задачи, предусмотренные Государственной программой выполнены, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения, поскольку достаточным основанием для возврата средств полученных субсидий является нарушение условия, установленного Порядка, согласно которым получатель субсидии обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет с даты получения субсидии.

Расчет задолженности, представленный истцом, не оспаривается ответчиком. Своего расчета ответчик суду не представил.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что сам факт получения пособия ФИО2 не оспаривала, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, как этого требует ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в доход бюджета - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <Данные изъяты> в доход бюджета <Адрес обезличен> в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) денежные средства в размере <Данные изъяты> рублей.

Перечислить по следующим банковским реквизитам:

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области Е.А. Панюшкина

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

<Данные изъяты>