Решение № 2А-4117/2024 2А-4117/2024~М-1896/2024 М-1896/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-4117/2024

Дело № 2а-4117/2024

УИД: 18RS0003-01-2024-005598-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при помощнике судьи Давтян А.О., секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Первомайского района г. Ижевска в мае 2024 года проведена проверка деятельности Администрации МО «Город Ижевск», в ходе которой выявлены нарушения законодательства при реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы. Установлено, что в настоящее время жильцы аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, расселены, имущественных споров не имеется (расселение произведено до 31.12.2023 года). Вместе с тем, аварийный дом до настоящего времени не снесен.

Таким образом, установлено ненадлежащее исполнение со стороны Администрации МО «Город Ижевск» обязанностей, касающихся предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Непринятие мер по своевременному сносу многоквартирного дома, в котором никто не проживает, ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Горбунов Ф.Ю. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, указал, что в адрес Главы Администрации прокурором было внесено представление по предмету спора, которое оставлено без ответа. Представитель административного истца не возражает против увеличения срока исполнения решения суда до шести месяцев.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МО «Город Ижевск» ФИО1, действующий по доверенности, фактически административные требования не признал, указал, что спорный дом действительно подлежит сносу, Администрацией предпринимаются все меры, направленные на организацию работ по сносу аварийного дома, он опасности не представляет и, поскольку сроки в законодательстве по сносу домов не определены, прокурор не вправе обращаться с заявленными исковыми требованиями. Дополнительно пояснил, что снос дома ожидается не позднее конца 2024 года.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006 №47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пп. 9).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на органы местного самоуправления, в том числе на Администрацию МО «Город Ижевск» Удмуртской Республики.

Согласно приложению Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, расселению и сносу на территории муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики подлежит многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно п.6 Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.12.2011 №437, органами местного самоуправления осуществляется переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. После завершения мероприятий по переселению граждан органы местного самоуправления в Удмуртской Республике производят снос аварийного дома, подлежащего сносу, либо осуществляют мероприятия с целью его реконструкции.

По результатам проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Город Ижевск», проведенной прокуратурой Первомайского района, установлено, что по адресу: <...>, проведены мероприятия по расселению жильцов аварийного дома, гражданам предоставлены иные жилые помещения, собственником квартир в указанном многоквартирном доме в настоящее время является орган местного самоуправления.

Вместе с тем, в отношении объекта, находящегося по адресу: <...>, расселенного и состоящего на балансе муниципального образования, должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный аварийный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы муниципального образования МО «Город Ижевск» внесено представление об устранении нарушений законодательства от 29.02.2024 №39-2024. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, на момент рассмотрения дела обязанность по обеспечению сноса расселенного аварийного дома по адресу: <...> не выполнена, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании приведенных нормативных актов суд находит административные исковые требования прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. Срок исполнения решения судом устанавливается в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом позиций обеих сторон по делу.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Город Ижевск" подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания по административному делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от ее уплаты.

В связи с оспариванием бездействия, имеющего длящийся характер срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Ижевска к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившееся в нарушении законодательства при реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019- 2025 года (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 года № 102).

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2024 г.

Председательствующий судья Городилова Д.Д.