Решение № 2-2719/2020 2-2719/2020~М-2180/2020 М-2180/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-2719/2020

Дело № 2-2719/2020

22RS0068-01-2020-002883-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 27 июля 2020 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Мехонцевой В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения. Просила возложить обязанность на Администрацию г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 32 кв.м. в черте муниципального образования города Барнаула, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование иска ссылается на то, что она является инвалидом третьей группы, длительное время страдает тяжелой формой хронического заболевания. По состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ она подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Однако, в настоящее время проживает с сыном ФИО10 в комнате по адресу: .... Длительное время она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании ответа заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 2016г. её порядковый номер №. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Истец указывает, что для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО2 просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В представленном отзыве администрация г. Барнаула просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституций РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, составом семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО1 – сын, очередь №.

Согласно преамбуле Федерального закона №181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из данных нормативных актов следует, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Указанная позиция также подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 в п. 12 которого указано на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г. подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом, на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих граждан ФИО2, ФИО6 не состоят.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются на условиях социального найма малоимущим гражданам. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом, либо Указом Президента Российской Федерации, а также законом субъекта Российской Федерации, жилые помещения предоставляются за счет жилищного фонда Российской Федерации, либо жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Гражданам, имеющим право на получение жилья на условиях социального найма по основаниям, предусмотренным федеральным законом Российской Федерации, либо Указом Президента Российской Федерации, а также по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, помещение может предоставлено из муниципального жилищного фонда при наделении соответствующего органа местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями (ст.49 Жилищного кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г. Барнаула на запрос администрации г. Барнаула сообщил, что в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 порядковый №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, поскольку иной порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, право указанной категории граждан на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. путем предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда при признании их малоимущими гражданами.

ФИО2 с заявлением и документами для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан до настоящего времени в КЖКХ г. Барнаула не обращалась. Доказательств обратного истцом не представлено.

Ввиду вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на Администрацию г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.