Решение № 2А-954/2017 2А-954/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-954/2017

2а-954/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017г. г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации городского округа Большой Камень к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконными действия и постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и действий по возбуждению исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации городского округа Большой Камень исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по делу №, предметом которого являлось оспаривание нормативного правового акта, принятого <данные изъяты> округа ФИО2. Как следует из данного постановления, должником по исполнительному производству является администрация городского округа Большой Камень. Однако административный истец по настоящему делу не являлся ответчиком по делу №, судебным актом на него не возлагались какие-либо обязанности, в связи с чем должником в исполнительном производстве администрация городского округа Большой Камень не является, и оснований для взыскания исполнительского сбора, равно как и для возбуждения в отношении администрации городского округа Большой Камень исполнительного производства, не имелось.

Административный истец просил суд признать незаконными действия врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю в части возбуждения исполнительного производства №-№ в отношении административного истца; признать незаконным постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие и представила материалы исполнительного производства №-№.

Заинтересованное лицо – представитель Большекаменской межрайонной прокуратуры, в судебное заседание не явился, в его адрес направлялось извещение о месте и времени слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-<адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шкотовским районным судом по делу №, в отношении должника администрации городского округа Большой Камень, предмет исполнения: признать недействующими и не подлежащими применению со дня принятия Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень, утвержденного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №: пункт 1 статьи 3 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень, утвержденного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в той части, что одним из членов конкурсной комиссии, назначаемых <данные изъяты>; пункт 4 статьи 3 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень, утвержденного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в той части, что председателем конкурсной комиссии является глава городского округа. Обязать главу городского округа Большой Камень опубликовать сообщение о решении Шкотовского районного суда по настоящему делу после вступления его в законную силу в газете «ЗАТО».

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем учтено, что исполнительный документ соответствует установленным требованиям, срок предъявления его к исполнению не истек. В качестве должника в исполнительном листе указана администрация городского округа Большой Камень.

Поскольку оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, оснований для признания незаконными действий врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю в части возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-№ суд не находит.

Вместе с тем, требования о признании незаконным постановления врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-№ с администрации городского округа Большой Камень подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению

Как следует из исполнительного листа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в качестве должника указана администрация городского округа Большой Камень.

Вместе с тем, из самого решения Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист усматривается, что прокурор ЗАТО г.Большой Камень оспаривал решение <адрес> ФИО2 и решением суда принято решение о признании недействующим нормативного правового акта <данные изъяты> округа ФИО2, обязанности возложены не на администрацию городского округа Большой Камень, а на главу городского округа.

Администрацией городского округа Большой Камень в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю была направлена информация о том, что ответчиком по вышеуказанному делу является <данные изъяты> ФИО2. Данная информация поступила в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим №.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судебному приставу-исполнителю следовало обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, что предусмотрено ст. 355 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно указанной правовой норме, в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Между тем, таким правом судебный пристав-исполнитель не воспользовался, дополнительной проверки не провел, не выяснил, действительно ли администрация городского округа Большой Камень является должником по исполнительному производству.

Таким образом, поскольку администрация городского округа Большой Камень фактически должником по исполнительному производству не является, в исполнительном листе, выданном судом, допущена ошибка в части наименования должника, в силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность применения к административному истцу такой санкции как взыскание исполнительского сбора исключена, следовательно, оспариваемое постановление противоречит закону.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа Большой Камень к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконными действия и постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации городского округа Большой Камень исполнительского сбора по исполнительному производству №-№

В удовлетворении требований о признании незаконными действия врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-№, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ. Срок апелляционного обжалования исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич