Решение № 2А-547/2024 2А-547/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-547/2024

Дело №2а-547/2024

73RS0004-01-2024-003244-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения и бездействием по устранению нарушений, взыскании компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области о признании ненадлежащими условия содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения и бездействием по устранению нарушений, взыскании компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав в обоснование следующее.

Он в период с 02.09.2022 по 10.04.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, в данный период содержался в жилой зоне отряда №7.2, ШИЗО, при этом было нарушено его право на надлежащие условия содержания, а именно: как в отряде №7.2, так и в камере ШИЗО отсутствовало горячее водоснабжение, что противоречит обязательным нормативным требованиям. Таким образом, он находился в неравном положении по отношению к другим осужденным, отбывающим наказание в иных исправительных учреждениях, чьи права на использование горячей воды не нарушались, тем самым он подвергался дискриминации по правовому положению.

Ежедневно при умывании и уборке камеры он ощущал дискомфорт и чувство собственной неполноценности от отсутствия горячей воды и невозможности поддержания в удовлетворительном состоянии личной гигиены, в связи с чем, у него развилась болезнь «парадонтоз», искривились и сгнили зубы, так как при чистке зубов ему приходилось использовать холодную воду, у него болели десны, трескалась и крошилась зубная эмаль, что доставило (и доставляет) ему физические и моральные страдания и длится более полутора лет.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в связи с отсутствием горячего водоснабжения и незаконным бездействие по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, обязать устранить данное нарушение, взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в его пользу компенсацию за причиненный вред здоровью в размере 50 000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области, Министерство финансов РФ, УФК по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на требованиях административного иска по доводам, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснил, что по факту отсутствия горячего водоснабжения в отряде №7.2 и в камере ШИЗО проводилась прокурорская проверка, после которой прокуратура обращалась в суд с требованиями об оборудовании камер ШИЗО/ПКТ горячим водоснабжением, данные требования удовлетворены решением суда.

Представители административных ответчиков: УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, - ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, полагала их необоснованными, в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц – Министерства финансов РФ, УФК по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в период с 02.09.2022 по 16.06.2023 (убыл СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) и с 02.10.2023 по 10.04.2024.В период отбывания наказания с 02.09.2022 по 16.06.2023 ФИО1 содержался в отряде №7, расположенного в здании общежития №7 ЛИТ 5А инв. № 000000000036.

Согласно техническому паспорту здание общежития № 7 (2-х этажное) 1984 года постройки, в данном здании предусмотрено отопление, водопровод, канализация, электричество.

С 02.10.2023 по 10.04.2024 ФИО1 отбывал меру наказания в камерах здания ШИЗО, ПКТ за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно техническому паспорту здания ПКТ и ШИЗО ЛИТ 16А инв. № 000000000042 оно построено в 1985 году, в данном здании так же предусмотрено отопление, водопровод, канализация, электричество.

Согласно пункту 19.2.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 №1454/ПР, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

В соответствии с п. 19.2.5 СП 308.1325800.2017, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Пунктом 1.1 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Требования СП 308.1325800.2017 распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию, в том числе по завершению капитального ремонта и реконструкции, с 21.04.2018 соответственно. Объекты, введенные в эксплуатацию в период с 02.06.2003 по 20.04.2018, должны соответствовать требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовноисполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП (утратила силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции РФ от 22.10.2018 № 217-дсп). В свою очередь, требования к объектам, введенным в эксплуатацию до 02.06.2003, регламентировались Указаниями по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР). Данными Указаниями не предусматривалось централизованное горячее водоснабжение в исправительных учреждениях.

Таким образом, СП 308.1325800.2017 к упомянутым зданиям и помещениям в нем, применен быть не может.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным истцом, ФКУ ИК-9 принимаются меры компенсационного характера в связи с отсутствием горячего водоснабжения в зданиях, где содержался ФИО1

В частности, в соответствии с п.48 гл. 11 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС», в исправительном учреждении обеспечивается помывка осужденных в банно-прачечном комплексе учреждения, имеющем горячее и холодное водоснабжение, не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) согласно установленного графика утвержденного распорядком дня осужденных учреждения.

Помимо этого, в комнатах для умывания в здании отряда №7 установлен электрический проточный водонагреватель, обеспечивающий горячее водоснабжение здания отряда.

В здании ПКТ и ШИЗО имеется душевая комната для помывки осужденных, оборудованная двумя электрическими водонагревателями на 300 и 100 литров.

Также административный истец вправе пользоваться бытовым электрокипятильником заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования, а также электрическим чайником заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия центрального горячего водоснабжения в зданиях ФКУ ИК-9, где содержался административный истец, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку исправительным учреждением были предприняты меры компенсационного характера с целью обеспечения осужденного коммунальными условиями, соответствующими требованиям законодательства.

При этом каких-либо обращений со стороны осужденных и самого ФИО1 по поводу ненадлежащих условий содержания к администрации учреждения не поступало.

Доказательства причинения ФИО1 вреда здоровью в связи с заболеванием зубов и десен по основаниям, им указанным, в материалы дела им не представлены.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10.01.2024 по административному делу №2а-28/2024 по административному иску Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, в том числе – оборудовать камеры здания ШИЗО/ПКТ горячим водоснабжением.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от 14.05.2024, данное определение отменено судебной коллегией по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2024, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Ульяновский областной суд.

При таких обстоятельствах доводы административного иска ФИО1 не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, следовательно, предусмотренных законом оснований для вывода о нарушении условий содержания ФИО1 со стороны ФКУ ИК-9 у суда не имеется, в удовлетворении требований административного иска о признании ненадлежащими условий содержания административного истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения и бездействием исправительного учреждения по устранению нарушений, взыскании компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения и бездействием по устранению нарушений, взыскании компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.