Решение № 2-1124/2025 2-406/2026 от 13 апреля 2026 г.

Дело № 2-406/2026 (№ 2-1124/2025)

24RS0040-02-2025-001035-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Дворниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и ухода за ребенком, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР), в котором просит признать незаконным решение ОСФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 01 июля 2025 года № 250000149981/214085/25, обязать ОСФР принять к учету ребенкаФИО1 – <данные изъяты> годарождения, рожденного на территории Украины, включить в страховой стаж период ухода за ним до полутора лет, а также периоды обучения в ПТУ № 129 г. Курахово Донецкой области с 01 сентября 1991 года по 01 июля 1993 года, в Донецком экономическом техникуме Министерства финансов Украины с 01 сентября 1993 года по 05 июля 1995 года,обязать ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права.

В обоснование иска указано, что в связи с достижением возраста 50 лет истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости; решением от 01 июля 2025 года ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа; при этом в страховой стаж не были включены вышеназванные периоды обучения и ухода за ребенком, поскольку они были на территории Украины; данный отказ ФИО1 считает незаконным и указывает, что спорные периоды работы должны быть включены в ее страховой стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Стороны в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 11, 90), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений на иск следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что порядок реализации прав граждан в РФ на страховые пенсии с 01 января 2015 года устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств (далее по тексту – СНГ) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.В условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и начисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.В связи с изложенным при оценке пенсионных прав истца в ее страховой стаж по состоянию на 25 июня 2025 года зачтено 16 лет 02 месяца 07 дней (требуется не менее 20 лет), в стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 02 месяца 07 дней (требуется не менее 12 лет); не зачтен период ухода истца за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он рожден не на территории РФ; а также периоды обучения истца на территории Украины с 01 сентября 1991 года по 01 июля 1993 года и с 01 сентября 1993 года по 05 июля 1995 года, поскольку в силу положений статьи 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики иЛуганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года; данный закон вступил в силу с 01 июля 2025 года; период обучения как и отпуск по уходу за ребенком не относится к видам иной деятельности; к иной деятельности, указанной в данной статье, относится деятельность лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и являющихся страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств) (л.д. 102-103).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 40, 46, 53); на день рассмотрения дела все четверо являются гражданами РФ, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 15, 41, 47, 54).

Согласно данным индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж 15 лет 8 месяцев 0 дней, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 2 месяца 29 дней (л.д. 23-29).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила обучение в ПТУ № г. Курахово Донецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Донецком экономическом техникуме Министерства финансов Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими дипломами об образовании (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсиипо п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ; решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано в связи с отсутствием условий, установленных данной нормой права – отсутствует требуемый страховой стаж работы 20 лет – имеется только 16 лет 02 месяца 07 дней; в соответствии с приложением к данному решению в страховой стаж истца не зачтен период ухода истца за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием на то, что в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У иные (нестраховые) периоды (в том числе периоды ухода за ребенком), имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ на территории государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в страховой стаж не засчитываются; поскольку период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения протекал на территории Украины, он не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости;также не зачтен период обучения истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, имевших место на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (л.д. 30-33).

Между тем, согласно ст. 1 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 того же Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из анализа действующего законодательства и норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Судом установлено, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации и проживали на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен быть учтен ОСФР при определении права истца на досрочную страховую пенсию.

В то же время период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть включен в страховой стаж истца, так как вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л.о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 455-ФЗ)предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, период ухода за ребенком не относится к периодам работы и (или) иной деятельности; в силу действующего правового регулирования он относится к иным периодам.

Также не могут быть включены в страховой стаж истца периоды ее обучения на территории Украины, так как действующим правовым регулированием не предусмотрено включение периода обучения в страховой стаж.

Так, согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

При этом в силу части 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Обучение в училище и техникуме не относится ни к иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж, ни к иным периодам, перечисленным в части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ регулируются особенности включения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положений, регулирующих особенности включения в страховой стаж иных периодов, положения Закона № 455-ФЗ вообще не содержат.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ОСФР продолжительность страхового стажа истца составляла 16 лет 2 месяца 07 дней, при необходимой 20 лет, суд приходит к выводу о правомерности отказа в назначении ей пенсии досрочно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и ухода за ребенком, досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принять к учету ребенкаШеметовой Т,.П. – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении в страховой стаж периодов обучения в ПТУ № 129 г. Курахово Донецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Донецком экономическом техникуме Министерства финансов Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет, об установлении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева