Решение № 2-1031/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-1031/2019;)~М-907/2019 М-907/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1031/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя истца – ФИО10,

представителей ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО6, ФИО7, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – КГБУЗ «<адрес> больница» - ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж и назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж и назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по выработанному специальному трудовому стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии. Решением ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что у нее нет для этого требуемого льготного стажа. Из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что указанное решение является незаконным, поскольку постоянное повышение квалификации является обязательным условием для медицинских работников, находясь на курсах повышения квалификации, как медицинский работник, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии. В связи с чем, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить именно периоды прохождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей пенсию по старости до достижения предельного возраста, с даты обращения с указанным заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО10, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика – ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили отказать в их удовлетворении. Поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым оценка пенсионных прав по п.п. 20, п. 1, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, учитывая действие списков во времени, применяется подсчет стажа на соответствующих работах с учетом: постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С применением постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с нормами постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный вид деятельности не предусмотрен п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что решение ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - КГБУЗ «<адрес> больница» - ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала, что заявленные ФИО1 требования являются законными, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, отчисляются страховые взносы. Медицинские работники обязаны один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации, поэтому ФИО1 не могла не присутствовать на данных курсах, в связи с чем, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по выработанному специальному трудовому стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии.

Решением ГУ- УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что у нее нет для этого требуемого льготного стажа. Из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>

В соответствии со справкой, выданной КГБУЗ «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в Рыбинскую центральную районную больницу врачом интерном по терапии ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята совместителем в Рыбинскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время. На курсах повышения квалификации ФИО9 находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18). Указанные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 <данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 календарных дня), что подтверждается свидетельством <адрес>вого центра повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием <данные изъяты>На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (сроком 32 календарных дня), что подтверждается свидетельством <адрес>вого центра повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием <данные изъяты>

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сроком 35 календарных дня), что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, выданным КГБОУ ДПО «<адрес>вой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» <данные изъяты>

Таким образом, во время нахождения работника ФИО1 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.10 дн.) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иные периоды, не зачтенные в специальный стаж, истцом ФИО1 не оспариваются.

В соответствии с п. 1 ст. 22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на дату обращения в Пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступило ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ (дата выработки требуемого стажа, установленная Пенсионным фондом, без учета спорных периодов) - 3 мес. 10 дн. (периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации) = ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

С учетом положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд признает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и считает необходимым обязать ответчика включить спорный период работы истца в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж и назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: О.С. Заверуха

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>