Постановление № 5-217/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-217/2020

№ 5-217/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001778-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 05 октября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», юридический и фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратилось в Мариинский городской суд с делом об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» (далее – МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки»), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования в МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» по адресу: Кемеровская область- Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91, выявлено, что 23 сентября 2020 года в 13 ч. 30 мин.:

- не обеспечен контроль температуры тела посетителей (воспитанников, родителей) при входе в организацию с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: используются электронные термометры;

- не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: используются электронные термометры;

-персонал не обеспечен достаточным количеством средств индивидуальной защиты: запас масок, перчаток обеспечен менее, чем на 7 дней (маски - на 3 дня, перчатки - на 4,5 дня);

- запас дезинфицирующего средства «Дез Хлор» составляет менее, чем на 7 дней: имеется запас на 4,5 дня;

- не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха всех помещений с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха: рециркуляторы бактерицидные РБОВ 911-«МСК» (7 единиц), предназначенные для помещений объемом до 100 м3, обеспечивают обеззараживание воздуха в 5-ти помещениях (игровые 1-й младшей и средней групп, буфетная старшей группы, спортивно-музыкальный зал, фойе); в одном помещении (игровая средней-подготовительной группы, объем 130,8 м3) - оборудования недостаточно (1 рециркулятор), для обеззараживания воздуха в остальных помещениях (спальни, туалетные, пищеблок, лестницы, коридоры, административно-бытовые) оборудование отсутствует;

- в спортивно-музыкальном зале в период с 30.06.2020 по 23.09.2020 не проводилась влажная уборка с применением дезинфицирующею средства после каждого посещения, что подтверждается результатами лабораторных испытаний: в смыве со спортивной лестницы обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП);

- в буфетных 2-х групп качество текущей дезинфекции, мытья посуды и контактных поверхностей не соответствуют требованиям санитарных правил: в смывах с посуды (ложка) в 1-й младшей группе и со стола для порционирования в буфетной старшей группы обнаружены БГКП;

- не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства Дез Хлор при обеззараживании игрушек: емкости для обработки игрушек не имеют крышек;

- 16 сотрудников детского сада, в том числе 11 работников, задействованных при работе с дезинфицирующими средствами, не прошли своевременно (02.03.2020) профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение № 492/002-30/06 от 29.09.2020, протокол лабораторных испытаний № 6779-6799 от 25.09.2020 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах,

что создает непосредственную угрозу здоровью воспитанников и сотрудников МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», а именно: несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к особому режиму работы дошкольной организации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) способствует её возникновению и распространению в детском саду, и является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3, 2.5, 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 13.14, 13.15, 17.7, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. 2.1, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; и. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 2.20, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п. 7.3, 1.6, 1.14, 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 №31). Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, просила привлечь к административной ответственности МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки») и временно приостановить деятельность (эксплуатацию) МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки») сроком на 25 суток.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» ФИО2 не отрицала наличия выявленных нарушений, пояснила, что принимаются меры к их устранению, считает, что срок 25 суток является достаточным для устранения допущенных нарушений.

Судья, рассмотрел дело, заслушал участвующих в деле лиц, исследовал письменные материалы дела и пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что в ходе проведения административного расследования в МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91, выявлено, что 23 сентября 2020 года в 13 ч. 30 мин.:

- не обеспечен контроль температуры тела посетителей (воспитанников, родителей) при входе в организацию с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: используются электронные термометры;

- не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: используются электронные термометры;

-персонал не обеспечен достаточным количеством средств индивидуальной защиты: запас масок, перчаток обеспечен менее, чем на 7 дней (маски - на 3 дня, перчатки - на 4,5 дня);

- запас дезинфицирующего средства «Дез Хлор» составляет менее, чем на 7 дней: имеется запас на 4,5 дня;

- не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха всех помещений с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха: рециркуляторы бактерицидные РБОВ 911-«МСК» (7 единиц), предназначенные для помещений объемом до 100 м3, обеспечивают обеззараживание воздуха в 5-ти помещениях (игровые 1-й младшей и средней групп, буфетная старшей группы, спортивно-музыкальный зал, фойе); в одном помещении (игровая средней-подготовительной группы, объем 130,8 м3) - оборудования недостаточно (1 рециркулятор), для обеззараживания воздуха в остальных помещениях (спальни, туалетные, пищеблок, лестницы, коридоры, административно-бытовые) оборудование отсутствует;

- в спортивно-музыкальном зале в период с 30.06.2020 по 23.09.2020 не проводилась влажная уборка с применением дезинфицирующею средства после каждого посещения, что подтверждается результатами лабораторных испытаний: в смыве со спортивной лестницы обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП);

- в буфетных 2-х групп качество текущей дезинфекции, мытья посуды и контактных поверхностей не соответствуют требованиям санитарных правил: в смывах с посуды (ложка) в 1-й младшей группе и со стола для порционирования в буфетной старшей группы обнаружены БГКП;

- не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства Дез Хлор при обеззараживании игрушек: емкости для обработки игрушек не имеют крышек;

- 16 сотрудников детского сада, в том числе 11 работников, задействованных при работе с дезинфицирующими средствами, не прошли своевременно (02.03.2020) профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение № 492/002-30/06 от 29.09.2020, протокол лабораторных испытаний № 6779-6799 от 25.09.2020 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах,

что создает непосредственную угрозу здоровью воспитанников и сотрудников МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», а именно: несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к особому режиму работы дошкольной организации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) способствует её возникновению и распространению в детском саду, и является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3, 2.5, 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 13.14, 13.15, 17.7, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. 2.1, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; и. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 2.20, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п. 7.3, 1.6, 1.14, 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 №31).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 223 от 01.10.2020 года осуществление деятельности (эксплуатации) МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» фактически прекращено в 09 час. 00 мин. 01 октября 2020 года на срок до рассмотрения дела судом.

Указанные обстоятельства не оспорила и заведующая МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» ФИО2, кроме того, они подтверждаются письменными доказательствами.

Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Учитывая изложенное, судья приходит к убеждению, что в действиях МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.6.3. КоАП РФ.

Судья при назначении наказания учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности.

Учитывая, что дальнейшая деятельность МБДОУ «Итатский детский сад № 1 «Гусельки» создает непосредственную угрозу здоровью воспитанников и сотрудников указанного учреждения, поэтому устранение выявленного контролирующим органом нарушения потребует определенного времени.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает, что будет правильным временно приостановить деятельность (эксплуатацию) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», юридический и фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91, сроком на 25 (двадцать пять) суток, исчисляя срок с 09 час. 00 мин. 01 октября 2020 года.

На основании ст.ст.3.12, ч.2 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», юридический и фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Итатский детский сад № 1 «Гусельки», юридический и фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс Тяжинский район пгт. Итатский ул. Кирова, 91, сроком на 25 (двадцать пять) суток, исчисляя срок с 09 час. 00 мин. 01 октября 2020 года.

Постановление приводится к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Постановление не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-217/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина