Решение № 2-8914/2019 2-8914/2019~М-8427/2019 М-8427/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-8914/2019

копия 16RS0051-01-2019-011881-07

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

дело № 2-8914/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.

при участии представителя истцов по доверенности – ФИО11,

представителя ответчика по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску ФИО7 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей : ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» (ОГРН <***>) о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО7 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей : ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения обратилась в суд с иском федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» (далее по тексту Военный комиссариат РТ) о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указывается, что истица как вдова ветерана боевых действий Героя Российской Федерации ФИО1, принимавшего участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики и погибшего при исполнении служебных обязанностей <дата изъята>, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Такое же право имеют дети военнослужащего. Пенсия по случаю потери кормильца была им назначена,однако была назначена и выплачивалась в дальнейшем без учета повышений, предусмотренных п.п. «а» и «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в связи с чем 28 ноября 2017 года. она обратилась в Военный комиссариат РТ с заявлением о повышении размера пенсий, однако получила отказ с указанием на то, что ни она, ни дети не являются субъектами, на которых распространяются данные положения закона.

По мнению истицы такой отказ ответчика является незаконным, в связи с чем просила суд признать за ней и детьми право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений, предусмотренныхпунктами«а» и «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, обязать ответчика выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанных повышений и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 28 ноября 2016 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, направила в суд представителя по доверенности, который также уполномочен на представление интересов несовершеннолетних детей истицы, представитель истцов по доверенности ФИО11 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также личного дела военнослужащего ФИО1, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года 4468-1).

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно п. п. "а", "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда - на 50 процентов размера пенсии;

участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, ФИО7 является вдовой, а несовершеннолетние ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения – детьми ветерана боевых действий Героя Российской Федерации ФИО1, погибшего <дата изъята> в Сирийской Арабской Республике при исполнении обязанностей военной службы, и они имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Пенсия по потере кормильца была назначена с 01 июля 2016 года. При подаче заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца, ФИО7 предоставила в том числе извещение о гибели мужа, в котором указывается, что смерть капитана ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. (л.д.13 личного дела)Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно представленным доказательствам пенсия истцам выплачивалась и продолжает выплачиваться без учета ее повышений, предусмотренных п. п. "а" и "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При обращении ФИО7 <дата изъята> на имя начальника отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по городу Зеленодольску и Зеленодольскому району с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильцав соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1иповышении пенсии на 100 % на том основании, что Указом президента Российской Федерации мужу присвоено звание Героя Российской Федерации посмертно, ей было отказано со ссылкой на то, что ни она, ни дети не являются субъектами, на которых распространяются указанные положения закона

Такую же правовую позицию представитель ответчика заявил при настоящем рассмотрении дела.

Между тем, в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем на основании п. п. "а" и "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истица и ее дети имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100% и32% на расчетного размера пенсии.Доводы ответчика о том, что вышеуказанные положения Закона распространяются только на самих Героев России, основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие, что смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы и документы о присвоении умершему кормильцу звания "Герой Российской Федерации".

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является присвоение умершему кормильцу звания "Герой Российской Федерации", такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.)

Принимая во внимание, что ФИО7 обращалась с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений на 100% обращалась <дата изъята> (вх.71-Ж), перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть, по основанию, предусмотренному п. "а" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 28 ноября 2016 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Заявлений о перерасчете пенсии по основанию, предусмотренному п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата изъята> N 4468-1 не имеется, однако, <дата изъята> ФИО7 обратилась с настоящим иском в суд, соответственно на ответчика надлежит возложить обязанность произвести перерасчет пенсии истцов по основанию, предусмотренному п."г" ст. 45 Закона Российской с <дата изъята>.

При таком положении иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО7 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей : ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» (ОГРН <***>) о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан»от <дата изъята> на обращение ФИО7 в повышении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Признать за ФИО7, ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения право на получение пенсии по потере кормильца, в повышенном на 100 % размере, в соответствии с п. п. «а» ст. 45 Закона РФ от <дата изъята> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с <дата изъята>

Признать за ФИО7, ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения право на получение пенсии по потере кормильца, в повышенном на 32 % размере, в соответствии с п. п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата изъята><номер изъят> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с <дата изъята>.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан» повысить назначенную ФИО7, ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения пенсию по случаю потери кормильца на 100 %, произвести перерасчет и выплатить образовавшуюся задолженность.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан» повысить назначенную ФИО7, ФИО4 <дата изъята> года рождения, ФИО5 <дата изъята> года рождения, ФИО6 <дата изъята> года рождения пенсию по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии,указанного в части первой статьи 46 настоящего ЗаконаРФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; произвести перерасчет и выплатить образовавшуюся задолженность.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья- подпись А.А.Шайдуллина

Копия верна.

Судья- А.А.Шайдуллина