Решение № 2А-7110/2024 2А-7110/2024~М-5693/2024 М-5693/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-7110/2024

УИД № 11RS0001-01-2024-010482-75 Дело № 2а-7110/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мокиевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 сентября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП по Республике Коми о признании незаконными бездействия по исполнительному производству №...-ИП, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления взыскателя от ** ** **, в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, в не рассмотрении жалобы; возложении обязанности исполнить требования поданного заявления, снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на всех счетах, указанных в сведениях ИФНС по исполнительному производству.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3

Стороны, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

Административный истец просил рассмотреть в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП основании исполнительного листа № ФС ... Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест».

В ходе исполнения требований исполнительного документа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были направлены запросы в соответствующие органы и организации, а именно: в ГИБДД, ПФР, ФНС, в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** к сводному исполнительному производству №...-СД присоединено исполнительное производство №...-ИП.

При исполнении требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем выносились постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, о наложении ареста на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Так, постановлением от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в КОМИ ОТДЕЛЕНИЕ № ... ПАО СБЕРБАНК.

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ПАО «Сбербанк России», открытом в КОМИ ОТДЕЛЕНИЕ №... ПАО СБЕРБАНК.

Постановлением от ** ** ** судебным приставом-исполнителем в рамках ...-ИП снят арест с денежных средств, находящихся на счетах в ТКБ БАНК ПАО, в связи с установлением факта излишне арестованных денежных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Вопросы определения условий и порядка принудительного исполнения судебных актов регламентируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения обращений, заявлений и ходатайств предусмотрен положениями ст. 64.1 Закона, в соответствии с которыми: заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, отправляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

По материалам исполнительного производства установлено, что ** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми поступило заявление директора ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО4 в рамках исполнительного производства №...-ИП, в котором заявитель просит снять арест и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на Банковском счете Банк: Коми отделение №... ПАО Сбербанк, счет №...; снять арест и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на Банковском счете Банк: ..., направив постановление на электронную почту.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** №... заявление ФИО4 удовлетворено, постановление направлено заявителю по системе электронного документооборота.

** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми зарегистрирована жалоба директора ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО4 в рамках исполнительного производства №...-ИП, в которой последняя просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства; обязать снять арест и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на всех счетах, указанных в сведениях ИФНС.

По результатам рассмотрения жалобы врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ** ** ** вынесено постановление, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми. Проверяя доводы жалобы, врио начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; денежные средства, списанные по постановлению судебного пристава-исполнителя, на депозитный счет отделения не поступали.

Судом установлено, что заявление директора ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО4 рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 в установленный законом десятидневный срок, по результатам рассмотрения вынесено постановление ** ** ** №... об удовлетворении заявления.

В вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении даны ответы на все поставленные в заявлении директора ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО4 вопросы.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

При этом закон не требует от судебного пристава-исполнителя в случае присоединения к сводному исполнительному производству вновь возбужденного исполнительного производства повторно осуществлять все предусмотренные законом исполнительные действия.

Поскольку установлено, что в рамках исполнительного производства №...-ИП, с которым объединено исполнительное производство №...-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания повторно осуществлять все предусмотренные законом исполнительные действия, в том числе и по снятию ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив фактические обстоятельства, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь тем, что правовых оснований для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства, в случае несогласия с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенными им постановлениями, за исключением постановлений, утвержденных старшим судебным приставом, вправе подать жалобу старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Жалоба директора ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО4 от ** ** ** рассмотрена в установленный законом срок, решение должностного лица принято в форме постановления, которое по своему содержанию достаточно мотивировано. Копия указанного постановления направлена заявителю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО ПКО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными бездействия по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления взыскателя от ** ** **, в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, в не рассмотрении жалобы; возложении обязанности исполнить требования поданного заявления, снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на всех счетах, указанных в сведениях ИФНС по исполнительному производству – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Пархачева

Мотивированное решение составлено 19.09.2024.