Решение № 2А-315/2021 2А-315/2021~М-277/2021 М-277/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-315/2021

68RS0008-01-2021-000429-66

Дело №2а-315/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 22 июля 2021 года

ФИО1 районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского района Тамбовской области об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в соответствии с заданием прокуратуры области проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Знаменского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района.

В ходе проверки с выходом на место проведен осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района расположенный по адресу: <адрес> собственником которого, согласно вышеуказанного постановления является администрация Знаменского района Тамбовской области. Проверкой установлено, что указанное место сбора вопреки требованиям СанПин 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не оборудовано. Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В соответствии с п. 12 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. N 86-3 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплено в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Просит суд обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> напротив д.46, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – администрации <данные изъяты> Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.Нормами ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (пункт 3).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с заместителем главы администрации Знаменского района ФИО5, место сбора (контейнерная площадка) по адресу: <адрес> – не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, собственником которой согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района», является администрация Знаменского района Тамбовской области. (л.д.8-9)

Непринятие администрацией Знаменского района мер по оборудованию контейнерных площадок ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского района Тамбовской области, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Р.Н. Павлов