Решение № 2-749/2018 2-749/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-749/2018

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Ткачевой Т.М.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства – отдела образования администрации города Зеи, М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований указав, в связи с признанием жилого дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу, дом был расселен. На основании постановления администрации города от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 было предоставлено пригодное для проживания жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным постановлением, <Дата обезличена> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ФИО4 был заключен договор мены, согласно которому в результате обмена собственником квартиры по адресу: <адрес> стала ФИО4, в свою очередь в муниципальную собственность города перешло жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании данного договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области <Дата обезличена> произведена государственная регистрация права собственности на обмениваемые жилые помещения. Согласно п. 9 договора мены на момент сделки в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы, в том числе, ответчики, снятие которых с регистрационного учета должно было быть обеспечено собственником в срок до <Дата обезличена>. В связи с заключением договора мены, жилое помещение было собственником освобождено и передано истцу по акту приема-передачи <Дата обезличена>. Однако до настоящего времени по данным поквартирной карточки в спорном жилом помещении сохраняют регистрацию ФИО2, Б. и ФИО3, при этом местом жительства ответчиков оно не является. Сохраняя регистрацию в спорном жилом помещении, ответчики злоупотребляют своим правом, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ и препятствует истцу в осуществлении мероприятий по списанию многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца И. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, Б., ФИО3 в судебное заседание не явились, судебные повестки, направленные ответчикам по адресам: <адрес> возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

По данным ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ответчики ФИО2 Б., ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, поскольку место пребывания ответчиков неизвестно, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с правилами ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства ответчиков.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение органа опеки и попечительства, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.30 ч.1 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.209 ч.1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 5 и п. 7 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Таким образом, лишение гражданина имеющегося у него права пользования жилым помещением возможно только в силу прямого указания закона, договора либо в соответствии с решением суда.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 19 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (например, продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон), граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлась ФИО4

Как следует из представленной МО МВД России «Зейский» адресной справки ФИО2 и Б. с <Дата обезличена>, и ФИО3 с <Дата обезличена> были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации города Зеи об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в нем граждан и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО5 было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Зея по договору мены по адресу: <адрес>.

<Дата обезличена> между КУМИ города Зеи и ФИО4 был заключен договор мены, в соответствии с которым в собственность ФИО4 перешло жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а в соственность муниципального образования города Зея перешло жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанные жилые помещения были переданы ФИО4 и Комитету по управлению муниципальным имуществом, действующему от имени муниципального образования города Зеи, по актам приема-передачи жилых помещений от <Дата обезличена>. Права собственности сторон данного договора были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области <Дата обезличена>, о чем свидетельствует регистрационная надпись, выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из п. 9 договора мены жилыми помещениями от <Дата обезличена>, на момент сделки в квартире по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, А., ФИО2, Б., ФИО3, снятие которых с регистрационного учета будет обеспечено собственником в срок до <Дата обезличена>.

Вместе с тем, как следует из представленной МО МВД России «Зейский» адресной справки ФИО2, Б., и ФИО3 до настоящего времени зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никто не проживает, личные вещи и предметы мебели отсутствуют, окна и двери выбиты, помещение захламлено.

Таким образом, ответчики до настоящего времени сохраняют регистрацию в жилом помещении, которое местом их жительства не является, несмотря на то, что жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, дом был расселен.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Сам факт регистрации либо прописки лица на жилую площадь с согласия проживающих на ней, является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом. Регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

При таких условиях право на выбор места жительства ответчиков не должно осуществляться в нарушение прав собственника – муниципального образования города Зеи.

Поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> связи с тем, что право прежнего собственника на жилое помещение прекращено, требования истца суд полагает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи удовлетворить.

Признать ФИО2, Б., ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В.Клаус