Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Дело № 2а-319/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000529-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Валаевой А.В.

с участием прокурора Киндича А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мэйл.Ру» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы с адресами: <данные изъяты>, на которых содержатся предложения о продаже черепах трионикс и контактного телефона продавцов, при этом установить владельцев объявления не представляется возможным. Данная информация может способствовать незаконному приобретению биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, что создает реальную угрозу для сокращения численности редких видов животных и может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных отношений. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. административные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель административного ответчика ООО «Мэйл.Ру» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Считают требования прокурора не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу в судебное заседание не явилось. О дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона о защите информации, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 17 статьи 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Как следует из п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой мониторингом выявлены факты открытого доступа в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, на которых в свободном доступе содержатся предложения о продаже черепах трионикс.

Данная информация может способствовать незаконному приобретению биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, что создает реальную угрозу для сокращения численности редких видов животных и может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных отношений. Вход на страницы сайтов свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Размещение данной информации способно побудить пользователей совершать противоправные действия в области охраны окружающей среды.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Притом, что действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений и преступлений.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению гражданами правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Основанием для внесения интернет-страниц в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела установлено, что доступ к указанным выше страницам ограничен, но информация в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесена.

Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, и с целью ограничения доступа к интернет-страницам следует признать информацию, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащуюся на следующих страницах сайтов с указателями: <данные изъяты>.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Администратор домена – физическое лицо, или индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которого зарегистрировано доменное имя.

Там, где есть администратор, есть и администрирование доменного имени. Администрирование включает в себя:

- обеспечение функционирования сервера, на котором располагается сайт;

- проведение организационно-технических мероприятий по защите информации на сайте от несанкционированного доступа;

- осуществление инсталляции программного обеспечения, необходимого для функционирования сайта, в т. ч. в случае аварийной ситуации;

- регистрация сотрудников, обслуживающих сайт, и предоставление права на изменение информации на сайте;

- проведение регламентных работ на сервере (замена или дополнение компонентов сайта, ведение log-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных и др.);

- обеспечение размещения информации на сайте;

- осуществление постоянного мониторинга за состоянием системы безопасности сервисов, необходимых для корректной работы приложения и информации на сайте;

- выполнение работ по модернизации и доработке функциональных сервисов сайта;

- внесение изменений в структуру и дизайн сайта.

Таким образом, именно администратор создает необходимые технические условия для появления на сайте различных материалов, их изменению и их удалению (блокировке) оттуда.

В соответствии с Правилами регистрации доменных имен в домене RU администратор домена как лицо, заключившее договор о регистрации доменного имени, осуществляет администрирование домена, то есть определяет порядок использования домена. Право администрирования существует в силу договора о регистрации доменного имени и действует с момента регистрации доменного имени в течение срока действия регистрации.

Фактическое использование ресурсов сайта, на котором размещена информация, невозможно без участия в той или иной форме владельца (пользователя) домена, владеющего паролем для размещения информации по соответствующему доменному имени в Интернет-сайте.

Администратор домена обладает полномочиями, позволяющими ему формировать и контролировать информацию, размещаемую под соответствующим доменным именем, в частности, паролем для размещения информации по соответствующему доменному имени в интернет-сайте. Таким образом, ответственность за содержание информации на сайте администратора домена должен нести владелец домена, так как фактическое использование ресурсов сайта невозможно без участия в той или иной форме администратора домена, являющегося лицом, создавшим соответствующие технические условия для посетителей своего Интернет-ресурса

В ходе рассмотрения данного административного дела установлен администратор доменного имени сайта, на котором размещены страницы с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено: ООО «Мэйл.Ру» - администратор домена второго уровня в сети «Интернет» <данные изъяты> (указатель страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>.

Учитывая установленные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик ООО «Мэйл.Ру» допустил бездействие, выразившееся в несвоевременном ограничении доступа к информации, размещенной на страницах сайта с указателями: <данные изъяты>.

Владельцы сайтов, на которых размещены страницы с указателями <данные изъяты>, не установлены.

Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика ООО «Мэйл.Ру» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мэйл.Ру» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на электронных страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>.

Решение суда для Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является основанием для включения указанных электронных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мэйл.Ру» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное решение суда будет изготовлено 23.07.2020.