Решение № 2-3071/2017 2-3071/2017~М-3122/2017 М-3122/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Белозёровой Н.Н.,

с участием представителя истца Военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3071/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО4 и ФИО5/л, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО4 и ФИО5/л, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО5/л, является сыном умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсию по случаю потери кормильца получает его мать ФИО4, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО5/л

Однако, при назначении вышеназванной пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

На основании изложенного, истец просил суд:

обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО5/л пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО5/л – сыну ветерана боевых действий ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 6 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд.

К участию в деле в порядке ч. 4 ст. 37 ГПК РФ привлечен несовершеннолетний ФИО5/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны РФ.

Истец ФИО4, несовершеннолетний ФИО5/л в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила в иске отказать, в обоснование своих возражений сослалась на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. С заявлением о повышении пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» ФИО5/л не обращался. Военный прокурор Тульского гарнизона также не обращался в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о начислении надбавки к пенсии ФИО5/л и не получал письменного отказа.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО1 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты> выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, являлся ветераном боевых действий и относился к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 17-24).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ФИО5/л является сыном ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Изложенное свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО5/л является сыном ветерана болевых действий военнослужащего ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.04.2017 года ФИО4 выплачивается пенсия на несовершеннолетнего ребенка ФИО5/л,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по случаю потери кормильца ФИО1, что подтверждается справкой от 17.11.2017 года №11/8507, выданной Военным комиссариатом Тульской области.

Из расчета на пенсию по случаю потери кормильца (л.д.51) следует, что размер пенсии составляет 14915 руб. 30 коп., какого-либо повышения к пенсии ФИО4 на несовершеннолетнего ребенка ФИО5/л по случаю потери кормильца, не назначено.

ФИО5/л и его законный представитель ФИО4 обратились к военному прокурору Тульского гарнизона с просьбой обратиться в интересах ФИО6 в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на тяжелое состояние здоровья и материальное положение, и на неназначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).

Судом установлено, что военнослужащий ФИО1, входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах».

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО4 имеет право на повышение размера пенсии по вышеназванному основанию на ФИО5/л на основании «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО4 на ФИО5/л, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, как сыну ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика о том, что ст. 45 вышеназванного Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО4, как законного представителя несовершеннолетнего ФИО5/л, возникло право на получение пенсии по потере кормильца ФИО1 с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с момента её назначения, то есть с 01 апреля 2017 года.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" части 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона)..

Вместе с тем, согласно ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Каких-либо исключений, указанная статья, в отношении перерасчетов и надбавок не содержит.

Поскольку обстоятельства для назначения ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца на ФИО5/л с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона, существовали на день назначения ей пенсии, суд приходит к выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена ФИО4 своевременно по вине пенсионного органа, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. "г" ст. 45 Закона с момента ее назначения.

В данном случае у ФИО4 и её несовершеннолетнего ребенка ФИО5/л не было необходимости дополнительно обращаться с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку пенсия назначалась по ее заявлению.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона N 4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Ссылка ответчика на то, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основана на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО4 на ребенка ФИО5/л пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом вышеприведенных правовых норм, ответчик подлежит обязанию выплатить ФИО4 на ребенка ФИО5/л недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 01 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО5/л, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО4 на несовершеннолетнего ФИО5/л пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО4 на несовершеннолетнего ребенка ФИО5/л недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца - с 1 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017 года

Председательствующий