Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-223/2024

Дело № 2-223/2024 УИД 24RS0058-01-2024-000282-72


Решение

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 07 ноября 2024 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием процессуального истца – старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя заинтересованного лица – КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО5 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 об установлении факта проживания на территории Красноярского края,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта – факта проживания ФИО1 на территории Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в УСЗН по категории «граждане, пережившие ВОВ 1941-1945 годов в детском возрасте», до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки: ежемесячной социальной выплаты лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, пережившим ВОВ в детском возрасте; ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов»; ежегодной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в ВОВ. В настоящее время ФИО1 не является получателем мер социальной поддержки по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края. На основании решения Шарыповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также выселена из указанного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шарыповского муниципального округа ФИО1 на основании договора найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где последняя зарегистрирована по месту пребывания. Поскольку ФИО1 с 1964 по 2022 годы постоянно проживала на территории Красноярского края, с 2022 имеет временную регистрацию в жилом помещении, предоставленном органами местного самоуправления по договору найма, в связи с выселением, то прокурор полагает, что имеются достаточные основания для признания факта проживания ФИО1 на территории Красноярского края. Установление данного факта влечет возникновение права ФИО1 на меры социальной поддержки, как пережившей ВОВ в детском возрасте.

В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований заявителя.

Заинтересованное лицо- Межмуниципальный отдел МВД России «Шарыповский» в лице отделения по вопросам миграции, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, возражений относительно заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

При таких обстоятельствах прокурор после обращения к нему ФИО1 с заявлением о нарушении ее социальных прав был вправе обратиться в суд с заявлением с целью защиты социальных прав ФИО1, находящейся в преклонном возрасте.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Из положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 27 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Исходя из абзаца седьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 местом пребывания гражданина признается жилое помещение, в котором он проживает временно.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

С учетом изложенного отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в пределах определенного субъекта Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Вышеуказанный Закон Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 вступил в силу 06 января 2020 года.

Таким образом, указание в прежнем адресе объекта на его нахождение на территории Шарыповского района соответствует адресу его нахождения на территории Шарыповского муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, документирована паспортом гражданина РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Решением Шарыповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселена из указанной квартиры (л.д. 13). Решение суда вступило в заоконную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шарыповского района и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому администрацией ФИО1 для временного проживания предоставлено жилое помещение – квартира с кадастровым №, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности. Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шарыповского района и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому администрацией ФИО1 для временного проживания предоставлено жилое помещение – квартира с кадастровым №, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности. Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-28).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания (л.д. 17-18) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из сведений КГКУ «Управление социальной защиты населения» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в УСЗН по категории «граждане, пережившие ВОВ 1941-1945 годов в детском возрасте», ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки: ежемесячной социальной выплаты лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, пережившим ВОВ в детском возрасте; ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов»; ежегодной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в ВОВ. ФИО1 выплаты прекращены ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края (л.д. 30-41).

Вместе с тем, как следует из справки администрации Шарыповского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании договоров найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Срок договора найма от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, от подписания договора на новый срок ФИО1 отказалась в связи с тем, что для получения мер социальной поддержки последней необходима постоянная регистрация по месту жительства. В настоящее время ФИО1 продолжает проживать в указанном жилом помещении на прежних условиях (л.д. 63).

Изучив содержание изложенных выше документов, даты их выдачи, суд отмечает, что все они содержат одинаковые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для настоящего дела, не противоречат друг другу, согласуются с пояснениями заявителя.

Оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, учитывая, что установление факта проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Красноярского края необходимо для получения ФИО1 мер поддержки, предусмотренных Законами Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов», № от ДД.ММ.ГГГГ «О детях войны», Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан ежегодной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941 – 1945 годов», то есть влечет за собой юридические последствия, в ином порядке установить данный факт не представляется возможным, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 об установлении факта проживания на территории Красноярского края удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2024 года

Председательствующий: Н.А. Евдокимова