Решение № 12-4/2024 12-44/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 12-4/2024

Мировой судья: Мигашко С.А.

Дело 12-4/2024

25MS0077-01-2023-003456-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 15 января 2024 года

Судья Михайловского районного суда Приморского края Родик С.Г., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края от 24.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края от 24.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИКОН» ФИО6 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю ФИО1 обратилась с жалобой в порядке ст. 30.2 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи, выразив несогласие с доводами суда о том, что деяние не образует состав административного правонарушения, поскольку не является длящимся. Генеральным директором ООО «ИКОН» ФИО7 совершено повторное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, после вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в отношении ООО «ИКОН» от 15.06.2023, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрена обязанность юридических лиц предоставить информацию о смене местонахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомления, после выявления факта недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ. Считает, что судом не установлены все значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными регистрирующим органом доказательствами, которые не получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Генеральный директор ООО «ИКОН» ФИО8. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трёх рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включённых в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нём сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения (далее – ЕГРЮЛ) о том, что ООО «ИКОН» находится по адресу: Приморский <адрес>

06 февраля 2023 года в 09 часов 50 минут должностным лицом МИФНС России № 9 по Приморскому краю проведён осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> В результате осмотра установлено, что ООО «ИКОН» не располагается по месту регистрации.

21 февраля 2023 года в адрес руководителя общества направлено уведомление о необходимости предоставления в течение 30 дней в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица и документов в срок до 29 марта 2023 года включительно.

15 июня 2023 года начальником МИФНС России № 9 по Приморскому краю вынесено постановление № о привлечении генерального директора ООО «ИКОН» ФИО9. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление сведений об адресе нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Постановление вступило в законную силу 21 июля 2023 года.

17 августа 2023 должностными лицами МИФНС России № 9 по Приморскому краю проведён осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> В результате осмотра установлено, что ООО «ИКОН» не располагается по месту регистрации.

17 августа 2023 года в адрес генерального директора ООО «ИКОН» ФИО10. повторно направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица и документов в срок до 17 сентября 2023 года включительно.

Однако указанные сведения и документы в налоговый орган представлены не были.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ИКОН» регистрирующим органом 30 марта 2023 года внесена запись о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31 октября 2023 года заместителем начальника отдела МИФНС России № 9 по Приморскому краю протокола ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края производство по нему прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая данное постановление, мировой судья, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, пришёл к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «ИКОН» ФИО11 отсутствует состав указанного административного правонарушения.

При этом мировой судья, сославшись на разъяснения, данные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал, что данное административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения 15 июня 2023 года к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, генеральный директор ООО «ИКОН» ФИО2 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы ещё раз быть привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья указал на то, что в пункте 14 постановления Пленум Верховного Суда российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку привлечение должностного лица к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не снимает с него обязанность исполнить действия, за которые он ранее привлечён к ответственности, и в случае доказанности вины, не исключает возможность его привлечения к ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении генерального директора ООО «ИКОН» ФИО12., правильно установлен состав административного правонарушения и время совершения административного правонарушения: дата истечения тридцатидневного срока на представление достоверных сведений об адресе ООО «ИКОН», а именно 18 сентября 2023 года.

Таким образом, генеральный директор ООО «ИКОН» ФИО13 повторно не исполнил обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, а именно не представил достоверные сведения об адресе ООО «ИКОН» в течение тридцатидневного срока.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные процессуальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год.

В соответствии с части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИКОН» ФИО14. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Приморского края - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ИКОН» ФИО15 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья С.<адрес>