Решение № 2-39/2017 2-39/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-39/2017

Дело № 2-39\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края

Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Колесник Н.Н. с участием

прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Булавина Е.Н.,

представителя ответчика - администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края по доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6

представителя ответчика - МУП «ЖКХ-Восход» в лице ФИО7

при секретаре судебного заседания Стрекалове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, МУП «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тугуро-Чумиканского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, МУП «ЖКХ-Восход» о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование иска указав, что прокуратурой Тугуро-Чумиканского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на дизельной электростанции в сельском поселении «Село Тором» (далее - ДЭС с.Тором), выявлены нарушения, требующие устранения, а именно, в нарушение действующего законодательства ДЭС с.Тором не обеспечена резервным источником питания, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и привести к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего характера, что создаст угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Учитывая, что вышеуказанная ситуация сохраняется с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом завершения процесса подготовки объектов и поселений Тугуро-Чумиканского муниципального района к предстоящему отопительному сезону, и, принимая во внимание скорое установление на территории района низких среднесуточных температур, просил обязать администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района и МУП «ЖКХ-Восход», являющееся предприятием, организующим электроснабжение жизнедеятельности поселений и выполнение иных услуг и работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить наличие на ДЭС с.Тором исправного резервного источника электроснабжения мощностью, достаточной для обеспечения энергетических потребностей данного населенного пункта, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Тугуро-Чумиканского района Булавин Е.Н. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, в дополнение пояснил, что заключенный между МУП «ЖКХ-Восход» и ООО «<данные изъяты>» договор аренды оборудования является гражданско-правовым и может быть расторгнут в любое время по инициативе арендодателя, кроме того, он носит временный характер, что свидетельствует о необходимости приобретения резервного дизельного генератора для ДЭС с.Тором. С учетом срока действия заключенного между МУП «ЖКХ-Восход» и ООО «<данные изъяты>» договора аренды оборудования, отказался от просьбы обратить решение суда к немедленному исполнению, уточнил исковые требования - просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО8 исковые требования признал, суду пояснил, что в результате аварии на ДЭС с.Тором в ДД.ММ.ГГГГ. сгорели два дизель-генератора. В короткий срок в с.Тором был поставлен дизель-генератор АД-30, который в настоящее время является основным источником энергоснабжения на ДЭС с.Тором. Обеспечить наличие резервного источника питания на ДЭС с.Тором собственными ресурсами администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района возможности не имеет. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «ЖКХ-Восход» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды оборудования, согласно которому ООО «<данные изъяты>» передает в аренду МУП «ЖКХ-Восход» дизель-генератор АД-30 для ДЭС с.Тором на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании распоряжения главы муниципального района от 08.09.2017г. № 516-р, принято решение провести запрос котировок с целью определения поставщика на поставку резервного дизель-генератора мощностью 25 кВт для ДЭС с.Тором. Объявление запроса котировок стало возможным только после перераспределения средств краевого бюджета.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района – и.о.директора ФИО9. исковые требования признал, суду пояснил, что согласно требованиям действующего законодательства, на ДЭС с.Тором должно быть два источника питания. В ДД.ММ.ГГГГ. на ДЭС с.Тором произошел пожар, в результате которого было уничтожено два дизель-генератора. В короткий срок на ДЭС с.Тотом был поставлен дизель генератор ДГ-30, который в настоящее время является основным источником питания, резервный дизель-генератор отсутствует. МУП «ЖКХ-Восход» не имеет возможности обеспечить ДЭС с.Тором резервным источником питания за счет имеющегося имущества и средств. ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «ЖКХ-Восход» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды оборудования, согласно которому ООО «<данные изъяты>» передает в аренду МУП «ЖКХ-Восход» дизель-генератор АД-30 для нужд с.Тором на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени, указанный дизель-генератор арендатору не передан, так как используется арендодателем для собственных нужд на промысловой базе в районе с.Тором. Только после завершения работ на указанной базе ООО «<данные изъяты>» доставит дизель-генератор на ДЭС с.Тором. Не оспаривал тот факт, что указанный договор аренды оборудования носит временный характер и может быть расторгнут в любое время. В связи с чем, полагал, что необходимо принимать меры к обеспечению ДЭС с.Тором резервным источником питания на постоянной основе.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений.

Аналогичная норма содержится в п.5 ч.1 ст.5 Устава Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

МУП «ЖКХ-Восход» является предприятием, созданным администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района, в целях организации в границах муниципального района электрообеспечения жизнедеятельности поселений и выполнения иных работ по оказанию услуг ( п.2.1 Устава МУП «ЖКХ-Восход»).

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее –Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Согласно ст.6 указанного закона установлено, что одним из основных принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей и надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно п.34 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицитов электрической энергии и мощности и (или) недопустимости отклонений напряжении, перегрузки электротехнического оборудования и иных чрезвычайных ситуациях, допускается ограничение режима потребления, в том числе, без согласования с потребителем, при необходимости принятия неотложных мер

(аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.

Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее ПУЭ). Пунктом 1.2.18 ПУЭ в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделаются на три категории.

Электроприемники второй категории – это электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Таким образом, электропринимающее оборудование населения с.Тором относится ко второй категории электроприемников.

Согласно п.1.2.20 ПУЭ электроприемники второй категории в нормальном режиме должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующихся источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пп. «г» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 (далее Правила), одним из видов коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных указанными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. «в» п.3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенному в приложении № 1.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что в случае недостаточности одного из имеющихся независимых взаимно резервирующихся источников питания для обеспечения жителей электроэнергией в необходимых для них объемах, электроснабжающая организация должна иметь резервный источник питания, обеспечивающий непрерывную подачу электроэнергии потребителям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что ДЭС с.Тором находится в собственности Тугуро-Чумиканского муниципального района, и на основании распоряжения главы муниципального района от 24.03.2016г. № 69-р, передана в аренду МУП «ЖКХ-Восход». Помимо ДЭС с.Тором, МУП «ЖКХ-Восход» были переданы две дизель-генераторых установки для ДЭС с.Тором.

Пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что в марте 2017г. в здании ДЭС с.Тором произошло возгорание, в результате которого огнем было уничтожено два дизель-генератора.

Администрацией муниципального района совместно с МУП «ЖКХ-Восход» произведены необходимые ремонтно-восстановительные работы; на основании распоряжения главы муниципального района от 09.03.2017г. № 122-р в с.Тором был поставлен дизель-генератор АД-30 мощностью 30 кВт., который в настоящее время используется в качестве основного.

Между тем, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, ДЭС с.Тором до настоящего времени не оборудована резервным источником питания, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

Для обеспечения ДЭС с.Тором резервным источником питания ДД.ММ.ГГГГ. МУП «ЖКХ-Восход» заключило договор аренды оборудования №<данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>», согласно которому ООО «<данные изъяты>» передает в аренду МУП «ЖКХ-Восход» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. дизель-генератор АД-30.

Несмотря на это, пояснениями представителя МУП «ЖКХ-Восход» в судебном заседании установлено, что указанный дизель-генератор до настоящего времени на ДЭС с.Тором не поставлен, а используется ООО «<данные изъяты>» для собственных нужд.

08.09.2017г. главой Тугуро-Чумиканского муниципального района вынесено распоряжение № 516-р о проведении котировок с целью определения поставщика на поставку резервного дизель-генератора мощностью 25 кВт для ДЭС с.Тором.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела судом ДЭС с.Тором не оборудована резервным источником питания.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера и нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся временно на территории сельского поселения «Село Тором», на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и защиту их жизни, здоровья и личного имущества, суд признает исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района законными и обоснованными.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом срока действия заключенного между МУП «ЖКХ-Восток» и ООО «<данные изъяты>» договора аренды оборудования, суд приходит к выводу о том, что

решение суда должно быть исполнено ответчиками в срок до 31.12.2017г., поскольку данный срок является разумным и достаточным.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп.8 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; согласно п.п.19 п.1 ст. 336 НК РФ – органы местного самоуправления, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина, размер которой определен пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, равно как освобождена от уплаты государственной пошлины и администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, - МУП «ЖКХ-Восход», пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, МУП «ЖКХ-Восход» удовлетворить.

Обязать администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ-ВОСХОД» в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить наличие на дизельной электростанции в сельском поселении «Село Тором» исправного резервного источника электроэнергии мощностью, достаточной для обеспечения энергетических потребностей данного населенного пункта.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-ВОСХОД» в доход бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Тугуро-Чумиканский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Н.Н.Колесник