Постановление № 5-56/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-56/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2017 года с. Износки

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ткаченко О.В.,

рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, не работающего, не женатого, на иждивении детей не имеющего, временно проживает на территории РФ по адресу: <адрес>,

русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2017 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения подворного обхода улицы Кирова в п.Мятлево Износковского района Калужской области и проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами УУП ПП (для обслуживания территории Износковского района) МО МВД России «Юхновский» был выявлен гражданин Украина ФИО1, который предъявил копию национального паспорта серии № постановку на миграционный учет не имеет.

В ходе проверки БД УМВД России по Калужской области установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 09.08.2014 года. Между тем, ФИО1, в нарушение требований п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания (90 суток) не выехал из Российской Федерации; по истечении девяностодневного срока пребывания на территории РФ документы по легализации своего положения в соответствии с требованиями действующего законодательства до настоящего времени не оформил и, таким образом, фактически находился в России с 07.11.2014 года по настоящее время, не имея законных оснований.

Согласно п.25.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 с 07.11.2014 года по настоящее время находится на территории Калужской области при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, раскаялся и пояснил, что вынужден находиться на территории Российской Федерации вследствие не стабильной политической ситуации в Украине и в виду боевых действий по месту его постоянного жительства. В настоящее время он проживает гражданским браком с женщиной- гражданкой РФ и намерен создать с ней семью. Однако, в виду утери паспорта, он не имеет возможности оформить законность пребывания на территории Российской Федерации до восстановления документов и зарегистрировать брак.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП подтверждается протоколом об административном правонарушении; пояснениями ФИО1 в судебном заседании; сведениями ФМС АС ЦБДУИГ; копией паспорта ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает также характер совершенного правонарушения, материальное положение виновного и считает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калужской области (МО МВД России «Юхновский»)

ИНН <***>

КПП 402201001

Р/счет <***>

БИК 042908001

Код ОКТМО: 29650101

КБК: 18811609000016000140

Наименование платежа: Штрафы (административные, суда и т.д.)

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области (с.Износки) в течение 10 суток.

Судья: О.В. ТКАЧЕНКО