Решение № 12-125/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-125/2021

КОПИЯ

12-125/2021

26RS0№-46


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО4,

с участием представителей ООО «Торговый комплекс «Южный» ФИО5, ФИО1,

государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> жалобу представителя ООО «ТК «Южный» на постановление №/Ф-120/3 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО2 о привлечении ООО «ТК «Южный» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания №/Ф-120/3 в соответствии, с которым ООО «Торговый комплекс «Южный» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ООО «ТК «Южный», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представители ООО «Торговый комплекс «Южный» ФИО5 и ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просили отменить постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ТК «Южный».

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив что постановление №/Ф-120/3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Заслушав объяснения представителей ООО ТК «Южный» ФИО3, ФИО1, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП наступает в результате нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поверхностные водные объекты в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

В п.2 ст.11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользовании.

Согласно ч.1 ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.1 ст.4 Закона № - ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды. Как предусмотрено ч.2 ст.16 указанного закона сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Нормами ст.39 Закона №7-ФЗ установлено, что юридически и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Из содержания постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ТК «Южный» допущено превышение концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в водный объект <адрес>, установленных разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты №-С от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф-120/1;

- протоколом испытаний (измерений) воды лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> №-вв от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний (измерений) воды лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> №-в от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний (измерений) воды лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> №-в от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний (измерений) воды лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> №-в от 1ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний (измерений) воды лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> №-в от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

ООО «ТК «Южный» имело возможность соблюдения экологических требований, вместе с тем должные меры надлежаще выполнены не были. Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства юридическим лицом ООО «ТК «Южный» не представлены.

Доводы, указанные в жалобе ОО «ТК Южный» о том, что результаты отобранных проб сточных вод и протоколы не являются надлежащими доказательствами по делу, не указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение водоохранного режима, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Таким образом, допущенное ООО «ТК «Южный» нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП. Действия ООО «ТК «Южный» квалифицированы по указанной норме в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Административное наказание назначено ООО «ТК «Южный» в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае наказание было назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ за указанное правонарушение, но в максимальном размере, без учета имущественного и финансового положения юридического лица, а так же без учета обстоятельств, смягчающих наказание, что противоречит требованиям закона.

Принимая во внимание доводы привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным снизить наказание и назначить: административный штраф в размере в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАПРФ, до 25000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица главного инженера ООО «ТК «Южный» ФИО5 - удовлетворить частично.

Постановление №/Ф-120/3 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавсказскому федеральному округу ФИО2 о привлечении ООО «ТК «Южный» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об АП, - изменить, снизив назначенное наказание до 25000 рублей.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО4