Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-154/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 11 мая 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и его представителя С., а также представителя административного ответчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамец обратилась в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» восстановить ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыл.

В обоснование своих требований административный истец Абрамец в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она подарила своей сестре, ранее приобретенную квартиру по адресу: <адрес> осталась проживать в ней по договору найма. В ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложившимися обстоятельствами она с дочерью была вынуждена сняться с регистрационного учета по указанному адресу и переехать в <адрес>, где по настоящее время проживает в квартире по договору найма. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое она получила только в ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве основания указано то, что за ней сохранено право пользования подаренным жилым помещением, в связи с чем обеспеченность ее и дочери жилой площадью превышает установленную учетную норму для признания нуждающейся в жилых помещениях, что по ее мнению является не правомерным.

Представитель административного истца С. требования своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил, что подаренная Абрамец в ДД.ММ.ГГГГ квартира была приобретена на собственные средства. В настоящее время истец прав на квартиру по адресу: <адрес> никаких не имеет, поскольку снята с регистрационного учета по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ, что по его мнению, не лишает права Абрамец состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности Б. в судебном заседании требования Абрамец не признала и пояснила, что последняя не имеет права на жилое помещение (жилищную субсидию) от государства, поскольку с дочерью сохранила право пользования жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Выслушав мнение административного истца и его представителя, представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям паспорта, удостоверения личности и послужного списка, справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Абрамец, заключившая первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, проходила ее в войсковой части №, уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части, в период прохождения военной службы жильем не обеспечивалась, безвозмездную финансовую помощь на жилищное строительство с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не получала, в ее личном деле в качестве членов семьи указана дочь А., ДД.ММ.ГГГГр., выслуга лет в календарном исключении на дату увольнения с военной службы составила более <данные изъяты> лет.

Из договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, решения начальника отдела №4 ФГУ «ЗРУЖО МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, извещений о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, справки ФГАОУВО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельства видно, что:

- Абрамец в ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

- в ДД.ММ.ГГГГ Абрамец подарила П. указанное жилое помещение по договору дарения, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Абрамец заключила с П. договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, аналогичный договор был составлен ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Абрамец заключила с И. договор найма квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности последнему;

- с ДД.ММ.ГГГГ Абрамец составом семьи 2 человека, включая дочь, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Абрамец неоднократно распределялись жилые помещения в <адрес> и <адрес>, от которых истец отказывалась ввиду необходимости доплаты.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ Абрамец совместно с дочерью была зарегистрирована по адресу <адрес>, после чего истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания <адрес>;

- дочь административного истца А. является студенткой ГУАП <данные изъяты> курса (срок завершения обучения ДД.ММ.ГГГГ).

Из п.6.2 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> также следует, что после перехода прав собственности П. в указанной квартире сохраняют право пользования и проживания ФИО1 и ее дочь А.

В ДД.ММ.ГГГГ Абрамец обратилась с заявлением в «Северрегионжилье» МО РФ, в котором просила изменить форму обеспечения жильем с получения его в натуре на обеспечение жилищной субсидией.

Решением начальника ФГКУ Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № Абрамец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ со ссылкой на то, что после отчуждения жилого помещения по адресу: <адрес>, истец со своей дочерью сохранили право пользования и проживания в нем.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма определены в ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Так же, согласно п.3 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утверждённой Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее по тексту - Инструкции), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Из ч.2 ст.51 Жилищного Кодекса РФ следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в ЗАТО <адрес> в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В судебном заседании бесспорно установлено, что за Абрамец и ее дочерью сохранилось право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, уровень обеспеченности Абрамец и ее дочери в указанном жилом помещении составляет <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи (включая настоящего собственника жилья), что больше учетной нормы установленной вышеприведенным Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО <адрес>.

Следует учесть и то, что снятие Абрамец в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не лишило право последней на проживание в квартире и пользование ею.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ и пп.«д» п.10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, действия административного ответчика по снятию Абрамец с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются правомерными.

Отказ в удовлетворении судом требований Абрамец не лишает права последней на обеспечение жилым помещением по программе отселения граждан из Закрытого административного территориального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский