Определение № 2-1918/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1918/2017

Дело № 2-1918/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ставрополь 30 марта 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Шетогубовой О.П.,

при секретаре Мартыновой С.В.,

с участием представителя ответчика КПКГ «Партнер» ФИО1, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Партнер» о ликвидации кредитного кооператива,

У С Т А Н О В И Л:

дата Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном федеральном округе (далее РО ФСР России в ЮФО) обратилось в суд с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Партнер» (далее КПКГ «Партнер») о ликвидации кредитного кооператива, указав в обоснование иска, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, ФСФР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее Закон о кредитной кооперации) и п. 2.1.10 Типового положения о РО ФСР России в ЮФО, утвержденного приказом ФСФР России от 27.06.2012 года № 12-192/пз-н, РО ФСФР России обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организации. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию ФСФР России в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию.

Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным ст. 10 Закона о кредитной кооперации.

В рамках осуществления контрольных и надзорных полномочий, предусмотренных Законом о кредитной кооперации и Положением о Службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 года № 717, РО ФСФР России в ЮФО направило в адрес КПКГ «Партнер» запрос о выполнении требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации (исх. № от дата). Согласно акту от дата КПКГ «Партнер» в реестрах членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов отсутствует.

По состоянию на дату подачи искового заявления (дата) КПКГ «Партнер» не представил в РО ФСФР России в ЮФО сведения, подтверждающие его членство в саморегулируемой организации.

Кредитный потребительский кооператив граждан «Партнер» (<адрес> дата.

В соответствии с п. 12.2 Устава, утвержденного протоколом № от дата общего собрания членов КПКГ «Партнер», в ред. 2009 года, кредитный потребительский кооператив граждан приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через своего директора, который действует от имени кредитного потребительского кооператива граждан.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на официально сайте ИФНС России (www.nalog.ru), директором КПКГ «Партнер» является ФИО2

В соответствии си. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным ч. 2 указанной статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Просил ликвидировать и обязать КПКГ «Партнер» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в срок установленный законодательством. Возложить на директора КПКГ «Партнер» ФИО2 обязанности по осуществлению ликвидации КПКГ «Партнер».

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29.07.2013 года исковые требования РО ФСФР России в ЮФО удовлетворены. Ликвидирован КПКГ «Партнер». На директора КПКГ «Партнер» ФИО2 возложена обязанность по осуществлению ликвидации КПКГ «Партнер». Решение суда вступило в законную силу 30.08.2013 года.

дата Центральный банк Российской Федерации, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону) (далее ЦБ РФ, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ), обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09.12.2015 года заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Федеральная служба по финансовым рынкам в лице РО ФСР России в ЮФО на правопреемника – ЦБ РФ, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ. Определение суда вступило в законную силу.

дата представитель КПКГ «Партнер» ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09.02.2017 года заявление представителя КПКГ «Партнер» удовлетворено, решение суда от 29.07.2013 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Назначено судебное заседание.

Представитель истца ЦБ РФ, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил письменные отзывы на исковое заявление, в которых просит исковые требование о ликвидации КПГ «Партнер» удовлетворить. Просит принять во внимание обстоятельства, указанные при подаче искового заявления, которое удовлетворено решением суда от дата. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Полные тексты письменных возражений приобщены к материалам дела.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика КПКГ «Партнер» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которому КПКГ «Партнер» вступил в члены СРО КПК «Союзмикрофинанс» 22.05.2015 года, самостоятельно и в добровольном порядке устранив недостатки в своей деятельности. Действующая редакция Федерального Закона «О кредитной кооперации» не содержит обязательных норм по ликвидации КПКГ в случае нарушения требований о членстве в СРО. Просил в иске отказать. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявлениерассматриваетсяи разрешается судом в ином судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Истец - ЦБ РФ, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ, обратился с иском в порядке гражданского процессуального законодательства, а именно ст. ст. 131,132Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

Поскольку истцом заявлены требования о ликвидации КПКГ «Партнер», суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения данного заявления в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по данному делу следует прекратить в связи с тем, что разрешение указанного спора не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.220-221,224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации, в лице отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Партнер» о ликвидации кредитного кооператива - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 15 дней.

Судья подпись О.П. Шетогубова

Копия верна: судья О.П. Шетогубова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>