Решение № 2А-3679/2023 2А-3679/2023~М-3309/2023 2А-3979/2023 М-3309/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-3679/2023

Дело №2а-3979/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004766-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремнёвой Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП от 04.08.2023 в отношении ФИО1

Также ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 14.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №407852/23/50039-ИП от 04.08.2023 в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 04.08.2023 судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП в отношении административного истца. Данное постановление вынесено на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № 18810050220004475663 от 07.06.2022, выданного органом: ОГИБДД ОМВД России по г.о.Протвино по делу № 18810050220004475663, вступившего в законную силу 18.06.2022; предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Административный истец полагает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в постановлении № 18810050220004475663 лицо, привлекаемое к административной ответственности является тезкой и однофамильцем административного истца, указанные паспортные данные и подпись не его. Таким образом, административный истец не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также должником по исполнительному производству.

14.08.2023 судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №407852/23/50039-ИП от 04.08.2023 вынес в отношении административного истца постановление о взыскании исполнительского сбора. Денежные средства списаны принудительно со счета административного истца 15.08.2023. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора административный истец полагает незаконным, в связи с незаконностью возбуждения исполнительного производства по вышеуказанным основаниям.

Определением суда от 30.08.2023 указанные административные исковые заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в административных исковых заявлениях, а также пояснил, что в постановлении по делу об административном правонарушении, составленном на бумажном носителе указаны серия и номер паспорта, отличные от его паспортных данных. 11.08.2023 в Серпуховский городской суд предъявлена жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 представил письменные возражения, в которых просит заявленные административным истцом требования оставить без удовлетворения, указывает, что 03.08.2023 ему передан на исполнение исполнительный документ, полученный посредством СЭД: акт по делу об административном правонарушении № 18810050220004475663 от 07.06.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по г.о.Протвино по делу № 18810050220004475663, вступивший в законную силу 18.06.2022, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., в отношении должника: ФИО1, д.р.<дата>, м.р. <адрес>, УИП <данные изъяты>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино.

В связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам согласно ст.13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа не истек, 04.08.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП в отношении ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЕПГУ и получена им 05.08.2023.

С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС (ЗАГС), о счетах должника-ФЛ, о регистрации в ФМС, к операторам связи, в ПФР, а также в банки и кредитные организации и т.д.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в указанный срок, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, 14.08.2023 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Копия постановления направлена посредством ЕПГУ и получена 15.08.2023 (л.д.37-38).

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Московской области, Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по г.о.Протвино в судебное заседание не явились, извещены надлежаще

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Исходя из положений частей 9, 11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как усматривается из материалов дела 02.08.2023 в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области на исполнение поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810050220004475663 от 07.06.2022, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.о.Протвино, вступившее в законную силу 18.06.2022. В данном постановлении указаны данные по исполнительному документу: ФИО1, род.<дата>, м.р. <адрес>, <адрес>, документы, удостоверяющие личность: паспорт гражданина РФ <данные изъяты> (л.д.39).

04.08.2023 на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №407852/23/50039-ИП в отношении должника ФИО1 Копия данного постановления направлена должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), уведомление прочитано 05.08.2023 в 17:56:23 (л.д.40, 41-42).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, оно осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (ч.1.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.7 ст.21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст.13 Закона об исполнительном производстве, перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст.31 Закона об исполнительном производстве.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что поступивший в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810050220004475663 от 07.06.2022, соответствовал требованиям ст.ст.12, 13 Закона об исполнительном производстве, что являлось основанием для возбуждения исполнительного производства №407852/23/50039-ИП, при этом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 Закона об исполнительном производстве не имелось, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Довод административного истца о том, что в исполнительном документе содержатся паспортные данные, не относящиеся к нему, суд находит не состоятельным, поскольку, при сопоставлении представленной копии вышеуказанного исполнительного документа, поступившего в службу судебных приставов (л.д.39), и представленной административным истцом копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 (л.д.14, 33), усматривается идентичность персональных данных, в том числе паспортных данных, административного истца и лица, в отношении которого выдан данный исполнительный документ.

Данных о том, что на момент возбуждения исполнительного производства, равно как и на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительный документ не вступил в законную силу, был отмен или признан незаконным, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 имелись все основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП от 04.08.2023.

Административный истец был уведомлен о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства, в доказательство чего в материалы дела представлены документы, подтверждающие направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, которое было получено им и прочитано 05.08.2023 в личном кабинете Единого портала государственных услуг.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №407852/23/50039-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.; копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ, уведомление прочитано 15:08:2023 в 14:01:22 (л.д.43, 44-45).

Из представленных в материалы дела сведений о ходе исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 15.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 18.08.2023 требования исполнительного документа исполнены. 21.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств; долг по исполнительному производству в размере 1000 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб. перечислены через депозитный счет.

В силу ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ст.112 Закона об исполнительном производстве закреплено, что исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 14.08.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №407852/23/50039-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части. ФИО1, являясь должником по указанному исполнительному производству, не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 рабочих дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, что есть в период с с 05.08.2023 по 11.08.2023. Данных, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №407852/23/50039-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и в строгом соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Положениями статьи 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При рассмотрении настоящего административного дела не установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП от 04.08.2023, о взыскании исполнительского сбора от 14.08.2023 в отношении ФИО1, а соответственно суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 04.08.2023 о возбуждении исполнительного производства №407852/23/50039-ИП в отношении ФИО1; от 14.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №407852/23/50039-ИП в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 02.10.2023.