Решение № 2А-683/2017 2А-683/2017 ~ М-706/2017 М-706/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-683/2017

Дело № 2а-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 22 сентября 2017 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при секретаре Петросян К.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – начальника ОВМ ОМВД России по Крыловскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий должностного лица

установил:

В суд административный истец ФИО1 обратилась с иском к ОВМ ОМВД России по Крыловскому району об оспаривании действий должностного лица, ссылаясь на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику ОВМ ОМВД России по Крыловскому району ФИО2 по вопросу возврата паспорта гражданина Российской Федерации, который был у нее незаконно изъят специалистом-экспертом отдела ОУФМС России по Краснодарскому краю в ст.Крыловской ФИО3 В удовлетворении е просьбы отказано. С указанным решением она не согласна, поскольку в данном случае нарушаются ее конституционные права. Также ею было направлено обращение в Прокуратуру Российской Федерации, которое перенаправлено начальнику управления по вопросам миграции по КК полковнику полиции ФИО4, но до настоящего времени она не получила ответа.

Просит признать незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, лишение ее гражданства и отказ в возврате паспорта гражданина Российской Федерации. Обязать ОВМ ОМВД России по Крыловскому району признать ее гражданином Российской Федерации по рождению, возвратить ей паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив суду о том, что она родилась в России, иного гражданства не принимала, паспорт гражданина Российской Федерации получила ДД.ММ.ГГГГ, выдан Володарским РОВД Нижегородской области, проживала с указанным паспортом, а в августе 2016 года данный паспорт был у нее изъят незаконно.

Административный ответчик начальник ОВМ ОМВД России по Крыловскому району ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, пояснив о том, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ был изъят на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Нижегородской области. После появления информации в базе ППО «Территория» в отношении ФИО1 у нее был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, сделан запрос и получено заключение УФМС Нижегородской области о выдаче паспорта ФИО1 в нарушение установленного порядка. ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не проживала на территории Российской Федерации, по учетам базы данных консульского Департамента МИД России сведений о приобретении гражданства Российской Федерации не имеется, в установленном порядке ФИО1 гражданство не принимала. Таким образом, выданный в нарушение действующего законодательства паспорт ФИО1 был изъят.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Статья 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина Российской Федерации серии № номер № выданный Володарским РОВД Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту изъятия паспорта указанный паспорт изъят у ФИО1 специалистом-экспертом отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ст.Крыловской ФИО3, паспорт изъят на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Нижегородской области.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ УФМС Нижегородской области паспорт ФИО1 признан выданным в нарушение установленного порядка.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было известно об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации, с этого момента у нее возникло право обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, однако с административным иском ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. Доводы о пропуске срока обращения в суд с административным иском мотивировала тем, что она обращалась с жалобами в другие органы.

В соответствии с п.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу положений Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» следует, что граждане бывшего СССР признавались гражданами Российской Федерации, если они на 6 февраля 1992 года проживали на территории Российской Федерации и не заявили о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I в ч. 2 ст. 12 устанавливал, что при определении принадлежности к гражданству Российской Федерации применяются акты законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 г. Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в и Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 426-О «одним из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. Данное требование содержится в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (подпункт "д" части первой пункта 45), предусматривающем также компетенцию полномочных органов при проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, запрашивать у соответствующих органов сведения о лице, в том числе о его месте жительства на 6 февраля 1992 года и позднее (часть вторая пункта 51)».

Как установлено материалами дела, изъятие паспорта ДД.ММ.ГГГГ осуществлено у ФИО1 на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что ФИО1, получившая паспорт гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ОВД Володарского района Нижегородской области, на ДД.ММ.ГГГГ не проживала на территории Российской Федерации, в связи с чем основания для признания ее гражданином Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» отсутствуют. Паспорт, выданный ФИО1, признан выданным в нарушение установленного порядка.

С учетом установленных обстоятельств при предъявлении указанного паспорта ФИО1 у специалиста-эксперта отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ст.Крыловская имелись основания для изъятия паспорта. Оспариваемые действия должностного лица соответствуют закону и не нарушают прав, свобод и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 227, 293 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий ОВМ ОМВД России по Крыловскому району по изъятию и отказе в возврате паспорта гражданина Российской Федерации, обязании признать гражданином Российской Федерации по рождению и возврате паспорта гражданина Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 22 сентября 2017 года.

Судья