Решение № 2-1-887/2019 2-1-887/2019~М-1-787/2019 М-1-787/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1-887/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <...>, где проживал до 1972 года. В период с 1972 года до июня 1978 года он проживал вместе с родителями в <адрес>. В 1972 году он вместе с родителями приехал в г. Мценск. В <...> он учился в ГПТУ №7, после окончания которого в 1981 году был принят на Мценский завод алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ-слесарем-ремонтником ППР по разряду в главный литейный цех. В <...> жил до и после прохождения службы в ВС Советской армии, а затем работал в Орловских дистанционных путях с 1 апреля 1986 года по 2 апреля 1990 года. С июня 1986 года по 14 октября 1986 года он был зарегистрирован по <адрес>, в <адрес>.

При обращении в пенсионный орган о назначении пенсии ему было разъяснено, что не имеется подтверждения проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года.

Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 20 декабря 2019 года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в 1986 году он проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>. в указанный период он так же работал в Орловских дистанционных путях. Организация находилась в <...>, он работал водителем, в г. Орле располагалась «головная» организация.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ему был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1986 года, не представлено, и страховая пенсия может быть ему назначена по достижении им общеустановленного пенсионного возраста. Сведения из похозяйственной книги не совпадают с паспортными данными истца, а место работы располагалось в г. Орле, территория которого не отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

Факт, который просит установить истец ФИО1, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на пенсию по старости со снижением возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 закончил среднее профессионально-техническое училище г. Мценска Орловской области по профессии слесарь-инструментальщик 4 разряда. Данное обстоятельство подтверждается дипломом Б №812205 от 11 июля 1981 года.

В соответствии со сведениями, содержащимися в военном билете ФИО1, он служил в рядах Вооруженных сил СССР в период с 2 апреля 1982 года по 20 мая 1984 года. Адресом семьи указано: <адрес>.

Истцом предоставлена выписка из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, за период с 1983 года по 1989 год. В похозяйственной книге главой семьи указан ФИО3, отец истца, а так же члены семьи: ФИО4 (жена), ФИО1 (сын), а так же ФИО5 (сын).

Написание фамилии ФИО6 в похозяйственной книге через букву «о», суд относит к технической ошибке, и принимает содержащиеся в ней сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии со требованиями ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По указанным обстоятельствам суд отклоняет доводы ответчика в части того, что похозяйственная книга не является надлежащим доказательством регистрации истца в <...>.

Из пояснений истца ФИО1 так же следует, что в спорный период в 1986 году он проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>, в <адрес>. в указанный период он так же работал в Орловских дистанционных. Организация находилась в <...>, он работал водителем, в г. Орле располагалась «головная» организация.

Кроме того, факт проживания истца и работы в <...> Орловской области ФИО1 в спорный период подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель К.Р.А. суду пояснила, что знакома с ответчиком с 1979 года, с момента заселения в <адрес> в <адрес>. Он проживал там вместе с родителями вплоть до вступления брак. После вступления в брак он стал проживать по месту жительства по <адрес> в <адрес>. Он работал в <адрес> на железнодорожных путях.

Из пояснений свидетеля К.В.А. усматривается, что он и истец были соседями по дому <адрес> В этом доме он проживал вместе со своими родителями, в том числе и в 1986 году. Он работал на железнодорожных путях в <...>, после вступления в брак переехал жить к своей жене в <...> в районе вокзала.

Свидетели С.И.А. и К.Н.М. суду пояснили, что они работали вместе с ФИО1 в Орловских дистанционных путях. Истец начал трудовую деятельность в организации в 1986 году. Организация находилась в <...>, он работал водителем, в г. Орле располагалась «головная» организация. В <...> работали: водители, водители путей, механики. В <...> располагалась мастерская, гаражи. Истец работал водителем с 1986 на протяжении пяти лет.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания и работы ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 21 октября 1986 года на территории, которая отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлением о разъяснении, при этом право на получение досрочной пенсии по старости у него возникает с 20 декабря 2019 года, в связи с чем обязанность назначениия и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента его обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 20 декабря 2019.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Включить период проживания и работы ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 1986 года на территории г. Мценска Орловской области в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области производить выплату ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату – 20 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 1 декабря 2019 года.

Председательствующий С.Г. Тульская