Решение № 2А-5871/2024 2А-867/2025 2А-867/2025(2А-5871/2024;)~М-4962/2024 М-4962/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-5871/2024

Дело №2а-867/2025 (2а-5871/2024)

УИД 24RS0040-01-2024-007217-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Чепуштановой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 22 ноября 2024 года № об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство. В обоснование административного иска указал, что решение о выдаче вида на жительство было аннулировано по тем основаниям, что он находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, однако, административным ответчиком не было учтено, что административный истец находился длительный период времени за пределами РФ по уважительной причине, поскольку у истца отсутствовала реальная возможность покинуть территорию иностранного государства в установленный законом срок и прибыть на территорию Российскую Федерацию. Истец фактически проживает на территории РФ с рождения, посещал детский сад и школу в РФ. Совместно с истцом в Российской Федерации проживает его мать М.С.Ш. Истец с 2023 года имеет ВНЖ в Российской Федерации и планирует в будущем оформить гражданство РФ, является носителем русского языка. В период с 25.08.2021 по 01.09.2023 истец проходил обучение в КГБУ «Норильский медицинский техникум» по специальности «сестринское дело». Истец прибыл в Республику Азербайджан 05.03.2024, где в апреле 2024 обратился в ГСМПВС АР Бардинского района с целью первичной постановки на воинский учет для чего ему было необходимо пройти медицинские осмотры, обследования (наблюдения), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки. Согласно удостоверению о первичном воинском учете, серия № следует, что 23.08.2024 истец прошел медицинскую комиссию, по результатам которой установлено, что ему требуется дополнительное обследование у врача-кардиолога. В 2005 году истцу диагностирован <данные изъяты>, в 2006 году поставлен на учет у врача кардиолога. Согласно справки ООО «Региональная больница» Республики Азербайджан №236/24 от 28.09.2024 у истца подтвержден диагноз <данные изъяты>, врачом рекомендовано амбулаторное лечение в течении трех месяцев (с 11.07.2024 – 11.10.2024). Медицинской справкой № от 11.10.2024 достоверно подтверждено, что истец действительно 11.10.2024 был на осмотре у врача кардиолога в клинике ООО «Региональная больница», ему был подтвержден диагноз <данные изъяты>. Согласно данным военного билета № истец 04.09.2024 ГСМПВС Бардинского района зачислен в запас. Военный билет получен истцом лично 27.09.2024. Также, на территории РФ у истца проживает мать М.С.Ш., у которой на территории города Норильска других родственников нет (брак расторгла в 2019 году). В настоящее время мать истца нуждается в постоянном уходе по состоянию здоровья, так как она наблюдается и состоит на учете у врача <данные изъяты>. Кроме того, истец, как единственный мужчина в семье, оказывает моральную и материальную помощь своей матери по оплате ипотечного кредита в вид ежемесячных платежей в ПАО «Сбербанк России» за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Аннулирование ВНЖ означает для истца разлуку с матерью, ущемление его прав и материальные сложности. В случае исполнения решения об аннулировании ВНЖ мать истца не сможет самостоятельно обеспечить себе уход. Истцом 07.10.2024 был получен паспорт гражданина Республики Азербайджан, 11.10.2024 им осуществлена контрольная явка к врачу кардиологу, а 13.10.2024 истец прибыл на территорию РФ. Также, за все время пребывания истца в РФ, не было выявлено фактов посягательства на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и свободу других лиц.

Определением суда от 13.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по г. Норильску.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 просили исковые требования удовлетворить по указанным выше основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Норильску – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В судебное заседание административный ответчик ГУ МВД России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что 27.03.2023 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. В заявлении в качестве близких родственников указал: отец ФИО5 (гражданин Азербайджана), мать ФИО6 (гражданка Азербайджана). 07.07.2023 гражданину Республики Азербайджан ФИО7 на основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешено постоянное проживание и выдан вид на жительство. При этом, ФИО7 ознакомлен с правами и обязанностями иностранного гражданина, имеющего вид на жительство в Российской федерации» (расписка от 03.10.2023). Согласно информационным ресурсам, находящимся в распоряжении ГУ МВД, установлено, что ФИО7 05.03.2024 выехал за пределы РФ, 13.10.2024 въехал на территорию РФ. Таким образом, ФИО7 находился за переделами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года, т.е. 223 дня в течение 2024 года. Из объяснений ФИО7 следовало, что он действительно находился за пределами РФ более шести месяцев по личным обстоятельствам, препятствий к его въезду в РФ не имелось. Документы, подтверждающие наличие уважительных причин, препятствующих въезду в РФ, от ФИО7 в адрес ГУ МВД не поступало. 22.11.2024 решением ГУ МВД России по Красноярскому краю на основании пп.11 п.1 ч.9 Федерального закона №115-ФЗ ФИО7 аннулирован вид на жительство. Представленные ФИО7 медицинские справки и военный билет гражданина Республики Азербайджан не свидетельствуют о невозможности соблюдения сроков проживания на территории РФ, предусмотренных действующим законодательством. Сообщая в исковом заявлении о желании получить гражданство РФ, однако мер по приобретению гражданства РФ не предпринимал, более того встал на воинский учет именно в Республике Азербайджан. Оспариваемое решение не вторгается в сферу семейных правоотношений административного истца, призвано стимулировать дальнейшее исполнение административным истцом законодательства РФ, преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства РФ. Принятие решения об аннулировании вида на жительство не влечет за собой абсолютный запрет находиться на территории РФ, решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО7 не принималось, ФИО7 не лишен возможности обратиться за разрешением на временное проживание в РФ.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, оценив возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Факт принадлежности административного истца к гражданству Республики Азербайджан подтверждается паспортом гражданина Республики Азербайджан ФИО8 №, выданным 07.10.2024.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2023 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. В заявлении в качестве близких родственников указал: отец М.В.А. (гражданин Азербайджана), мать М.С.Ш. (гражданка Азербайджана).

Также, в заявлении ФИО7 указал, что в период с 03.2020 по 01.2023 не работал – находился на иждивении отца; в период с 02.2023 по дату подачи заявления – «не работаю, проживаю на собственные средства».

07.07.2023 решением ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО7 на основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешено постоянное проживание и выдан вид на жительство серии №

Как следует из расписки от 03.10.2023, ФИО7 ознакомлен с правами и обязанностями иностранного гражданина, имеющего вид на жительство в Российской федерации».

Согласно информационным ресурсам ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО7 05.03.2024 выехал за пределы Российской Федерации, 13.10.2024 въехал на территорию РФ, что ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, ФИО7 находился за переделами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, т.е. 223 дня в течение 2024 года.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 22.11.2024 аннулирован вид на жительство №, выданный ФИО1, на основании пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ. О принятом решении ФИО1 уведомлен 02.12.2024, что подтверждается распиской.

Оспаривая указанное решение об отмене ранее принятого решения о выдаче вида на жительство, административный истец ссылался на наличие исключительных личных обстоятельств, в связи с которыми он вынужден был длительное время находиться в Республике Азербайджан.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства административный истец не сообщил суду сведений, не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности покинуть территорию Азербайджана по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью ФИО1, или со смертью его близкого родственника, либо нахождения за пределами РФ в связи со служебной необходимостью.

Из представленных ФИО1 пояснений следует, что он находился длительный период времени за пределами Российской Федерации, а именно в стране, к гражданству которой он принадлежит – Азербайджанской Республике, в связи с проводимыми мероприятиями по постановке на воинский учет гражданина Азербайджана, получением военного билета, прохождения необходимых процедур по медицинскому освидетельствованию.

Указанные основания нахождения ФИО1 за пределами РФ более шести месяцев в течение календарного года, вопреки мнению административного истца, не свидетельствуют о невозможности покинуть им территорию иностранного государства, а говорят лишь об исполнении ФИО1 обязанностей гражданина Р.Азербайджан по постановке на воинский учет. Помимо этого, ФИО1 обращался в медицинскую организацию в связи с прохождением медицинского освидетельствования в связи с постановкой на воинский учет, а не в связи с необходимостью получения экстренной медицинской помощи. ФИО1 в период нахождения в Р.Азербайджан на длительном стационарном лечении не находился, доказательств того, что по состоянию здоровья (наличия заболеваний сердца) врачом кардиологом ему были даны рекомендация по ограничению передвижения определенными видами транспорта, суду не представлено.

Также, суд относится критически к пояснениям ФИО1 о том, что он оказывает материальную помощь своей матери М.С.Ш., которая является гражданкой Республики Азербайджан, поскольку М.С.Ш., как следует из представленной суду информации ИФНС, трудоустроена по настоящее время, имеет постоянный доход, в то время как ФИО1 работал только в период с декабря 2023 по февраль 2024 года (два месяца), что следует из справки СПО «Мигрант».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что фактически он находился на иждивении своей матери, в том числе в период его нахождения в Республике Азербайджан.

Помимо этого, доказательств, что заболевание, имеющееся у матери ФИО1 требует от ее близкого родственника оказания постоянной помощи в силу его тяжести (в чем это выражается, ФИО1 не указал), суду не представлено.

Вопреки мнению административного истца, длительность его проживания на территории Российской Федерации, знание русского языка и отсутствие сведений о нарушении им законодательства РФ, не являются обстоятельствами, которые исключают возможность принятия в отношении него оспариваемого решения.

Также, суд отмечает, что оспариваемым решением право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было, поскольку данное решение не исключает возможности обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства заявлением о разрешении на временное проживание в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку об отмене решения о выдаче вида на жительство административному истцу стало известно 02.12.2024, что подтверждается соответствующей распиской, а с административным иском в суд ФИО1 обратился 12.12.2024, процессуальный срок на обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 22 ноября 2024 года № об аннулировании вида на жительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 25 февраля 2025 года.