Постановление № 5-239/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-239/2020

УИД: 58RS0018-01-2020-001110-55

Дело № 5-239/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 14 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, Данные изъяты

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

2 марта 2020 года в 17 часов 20 минут по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО1, являясь работодателем для гражданина Республики Таджикистан ФИО5, заключив с ним 8 ноября 2019 года трудовой договор №11 о приеме на работу в качестве продавца непродовольственных товаров (<...>), в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.3 приложения №15 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России №363 от 4 июня 2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушил установленный порядок уведомления УВМ УМВД России по Пензенской области о заключении 8 ноября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, направив в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о заключении указанного трудового договора с использованием сокращенных слов.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: Адрес , было направлено извещение о дате и времени рассмотрения дела; конверты с извещением возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения». Иных контактных данных о месте жительства ФИО1, его телефонного номера материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат.

Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом приняты все меры, направленные на обеспечение реализации ФИО1 его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УВМ УМВД России по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Пензенской области.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА №151138 от 2 марта 2020 года (л.д.2);

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО2, из которой следует, что ИП ФИО1 предоставил почтовой связью в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 в нарушение установленной формы (приложение №13), утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» с недопустимыми сокращениями и подписью, выполненной с помощью факсимиле (л.д.5);

- копией уведомления о заключении ИП ФИО1 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 от 8 ноября 2019 года с использованием сокращенных слов (л.д. 7-10);

- объяснениями ФИО4 от 3 февраля 2020 года, из которых следует, что 8 ноября 2019 года он заключил трудовой договор с ИП ФИО1 и приступил к работе в качестве подсобного рабочего в складском помещении «ЭконоМаркет». Уведомлял ли ИП ФИО1 соответствующие органы о приеме его на работу, пояснить не может. Ранее в «ЭконоМаркете», расположенном на втором этаже торгового центра «Парус» по адресу: Адрес , у ИП ФИО1 работал гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который в середине января 2020 года убыл в Адрес (л.д. 11);

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ФИО1, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14-16);

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 22 мая 2012 года (л.д.19);

- объяснением ФИО3, представляющего интересы ФИО1, согласно которому одним из видов деятельности ФИО1 является розничная торговля одеждой в специализированных магазинах, свою деятельность он осуществляет по адресу: Адрес . 8 ноября 2019 года ИП ФИО1 принял на работу гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в качестве продавца в помещении «ЭконоМаркет» и заключил с ним трудовой договор №11 от 8 ноября 2019 года. Не отследив изменения в миграционном законодательстве РФ, ИП ФИО1 направил почтовой связью 12 ноября 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области уведомление о заключении 8 ноября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 с использованием сокращенных слов (л.д.22, л.д.31);

- копиями приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 8 ноября 2019 года, трудового договора №11 от 8 ноября 2019 года, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО5, а также трудовой книжки ТК-V Номер ФИО5, согласно которым ФИО5 принят на работу в качестве продавца, работодателем является ИП ФИО1 (л.д.24, л.д. 25-27, л.д. 28-29).

Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от Дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.3 приложения №15 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России №363 от 4 июня 2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Вопреки указанным требованиям закона ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а потому его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому относится совершение правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение; данное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева