Решение № 2-2243/2017 2-2243/2017~М-2212/2017 М-2212/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2243/2017

Дело № 2-2243/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда от (дата обезличена) ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В обоснование своего отказа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области указывает, что период работы в Орловской областной больнице с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля и с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» были включены ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным, поскольку в спорный период она работала в учреждении здравоохранения, отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля относится к отделению хирургического профиля. Разделение обязанностей между процедурной и палатной медсестрой, медсестрой-анестезистом в отделении нет, поэтому она фактически выполняла функции медицинской сестры процедурной, палатной, анестезиста. В (дата обезличена) работодатель начислял ей надбавку за работу во вредных условиях. Таким образом, периоды работы в Орловской областной больнице с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. На основании изложенного, просила установить тождественность трудовой функции, выполняемой в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с (дата обезличена). по (дата обезличена)., а также в должности медицинской сестры процедурной анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии с (дата обезличена). по (дата обезличена) включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск уточнила, просила установить тождественность трудовой функции, выполняемой в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с (дата обезличена) по (дата обезличена)., а также в должности медицинской сестры процедурной анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии с (дата обезличена). по (дата обезличена). должности медицинской сестры палатной данных отделений, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев работы, назначить пенсию с (дата обезличена).

Обосновывая заявленный иск, ФИО1 пояснила, что изначально в больнице было отделение общей реанимации, с (дата обезличена) образовалось отделение анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля, в данное отделение она перешла работать переводом в качестве медсестры палатной. В 2012 году руководство больницы предложило ей перевестись на вакантную должность медсестры процедурной, что она и сделала. В (дата обезличена) в отделении анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля были единицы медсестер палатных и медсестер-анестезистов. С (дата обезличена) всех медицинских сестер отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля перевели медицинскими сестрами-анестезистами. При этом, после (дата обезличена), она по-прежнему работает в процедурном кабинете, как и ранее. Она как медсестра процедурная делала биксы, перевязки, ассистировала врачу в перевязках, снимала швы, меняла повязки, брала кровь на стерильность. Она работала 5 дней в неделю с 08-30 час. до 16-12 час., два дня – суббота, воскресенье – выходные. Также праздничные дни у нее тоже были выходными. Медсестра палатная кормила больных через зонд, перестилала кровати больных, делала инъекции, передавала больным назначенные лекарства. Палатные медсестры работали по графику: сутки работают, двое отдыхают. Непосредственного контакта с больными у палатных медсестер было больше. Между тем, она оказывала помощь всем тем больным, которым оказывали помощь медсестры палатные. Она работала в процедурном кабинете, за который несла ответственность, и в частности, такие обязанности как: подготовить инструмент в данном кабинете, подготовить материал к проведению процедур, строго соблюдать противоэпидемический режим процедурного кабинета, проводить своевременную утилизацию отходов, пополнять кабинет всем необходимым для работы инструментарием, медикаментами, и т.п., соблюдать санитарные правила и нормы работы процедурного кабинета выполняла исключительно одна она.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля и с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» не включается в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование должности «медицинская сестра процедурная» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Кроме того, сам работодатель за спорный период в пенсионный фонд передает сведения на истца не в льготном исчислении. Считала, что в рассматриваемой ситуации установить тождественность трудовой функции медицинской сестры процедурной и медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля за спорный период невозможно, поскольку данные трудовые функции различны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 27 п. 1. п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в качестве структурных подразделений указано отделение анестезиологии-реанимации, в качестве должностей указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры - анестезисты.

Судом установлено, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 обучалась в Орловском медицинском училище.

С (дата обезличена) по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В частности, согласно трудовой книжке ФИО1 (дата обезличена). принята на должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в Орловскую областную больницу, (дата обезличена). в соответствии с номенклатурой считалась работающей в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, (дата обезличена). переведена в отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля на должность медицинской сестры палатной, (дата обезличена). переведена в отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля на должность медицинской сестры процедурной, (дата обезличена) отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля переименовано в отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии, (дата обезличена). переведена в отделение анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с палатами реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, в данной должности и отделении работает по настоящее время.

ФИО1 (дата обезличена). обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Письмом № (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 29 лет 03 месяца 04 дня. В обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик сослался на то, что у истца отсутствует требуемый специальный 30-летний стаж. При этом, периоды работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена). засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). засчитан в календарном исчислении.

Из Устава Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» усматривается, что целью учреждения является оказание специализированной (в том числе и высокотехнологичной), консультативной, диагностической, лечебной и профилактической медицинской помощи населению Орловской области в амбулаторных и стационарных условиях.

Из выписок из штатных расписаний Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (далее БУЗ ОО «ООКБ») усматривается, что на (дата обезличена) в отделении анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля отдельно утверждены единицы медицинской сестры процедурной (1 единица), медицинской сестры палатной ПРИТ (11 единиц), медицинской сестры-анестезиста (5,75 единиц); с (дата обезличена) утверждены единицы медицинской сестры процедурной (1 единица), медицинской сестры палатной ПРИТ (11 единиц), медицинской сестры-анестезиста (6,75 единиц); с (дата обезличена). утверждены единицы медицинской сестры палатной ПРИТ (2 единицы), медицинской сестры – анестезиста (1 единица), медицинской сестры-анестезиста ПРИТ (11,75 единиц).

Выпиской из приказа № (номер обезличен) от (дата обезличена). подтверждено, что истец как медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля переведена в данное отделение на должность медицинской сестры процедурной с (дата обезличена) на основании личного заявления.

На основании заявления истец с (дата обезличена) переведена с должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля с ПРИТ в данное отделение на должность медицинской сестры-анестезиста, что подтверждается выпиской из приказа № (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля медсестра обязана: выполнять манипуляции только по назначению врача, начинать работу только после подготовки кабинета к выполнению процедур, тщательной подготовки инструментария, соблюдать последовательность процедур, строго соблюдать требования асептики и антисептики, строго соблюдать стандарты проведения процедур и манипуляций внутривенных, внутримышечных подкожных инъекций, скорефикационных и внутрикожных проб, взятие крови из вены для диагностики исследований, определение группы крови и резус-фактора (под контролем врача), переливание крови, кровезаменителей под контролем врача), постановки систем и введение лекарств капельным методом, подготовка материала к проведению процедур, владеть методами оказания доврачебной помощи, качественно вести документацию врачебного кабинета, ежедневно делать отметки в местах врачебных назначений о выполненных процедурах, строго соблюдать противоэпидемический режим процедурного кабинета, проводить своевременную утилизацию отходов в соответствии с действующими нормативными актами, своевременно пополнять кабинет всем необходимым для работы инструментарием, медикаментами, сыворотками для определения группы крови, дезинфицирующими растворами и т.п., соблюдать технологию постановки проб на скрытую кровь, моющие средства, осуществлять ежедневный контроль за наличием необходимого количества лекарственных препаратов в аптечке для оказания экстренной помощи, соблюдать санитарные правила и нормы работы процедурного кабинета, соблюдать требования по проведению стерилизации и дезинфекции, соблюдать контроль за рациональным использованием инструментария и расходного материала, соблюдать правила и условия хранения лекарственных препаратов, растворов и сывороток в кабинете, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка больницы, техники безопасности, противопожарной безопасности.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля медсестра обязана: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской этики и деонтологии, своевременно и точно выполнять назначения врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывать об этом врачу, организовывать своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, при необходимости транспортировать больных в диагностические кабинеты, наблюдать за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном, о выявленных изменениях докладывать врачу, немедленно сообщать врачу, а в его отсутствие заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного, участвовать в обходе врачей, докладывать о состоянии больных, записывать назначенное лечение и уход за больными, следить за выполнением больными назначений, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание больных, принимать и размещать в палате больных, проверять передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков, вызывать врача для больных в агональном состоянии, присутствовать при смерти, подготавливать трупы умерших для передачи их в патологоанатомическое отделение, сдавать дежурство у постели больных, контролировать выполнение больными и их родственниками правил внутреннего распорядка и режима дня, не реже одного раза в неделю производить взвешивание больных, отмечая вес больного в медицинской карте стационарного больного, при подозрении или обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщать об этом лечащему врачу, по его распоряжению изолировать больного и немедленно производить текущую дезинфекцию, вести наблюдение за больными и осуществлять счет пульса, АД, дыхания, измерять суточное количество мочи, мокроты и т.д., записывать данные в медицинскую карту стационарного больного, следить за личной гигиеной больных, заботиться о своевременной снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставить об этом в известность врача отделения, а в отсутствие врачей немедленно вызывать дежурного врача, оказывать экстренную доврачебную помощь, следить, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диете, вести необходимую учетную документацию.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, предоставленный суду пенсионным фондом, усматривается, что работодатель за период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). передает сведения о работе в календарном исчислении (27-ГД), за периоды работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). и с (дата обезличена). сведения о работе переданы работодателем в льготном исчислении (27-ГДХР).

Свидетель ФИО3 суду показала, что она работает начальником планово-экономического отдела БУЗ ОО «ООКБ». В штатном расписании отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля в (дата обезличена) имелись одна единица медицинской сестры процедурной и несколько единиц медицинских сестер палатных. Истец работала медицинской сестрой палатной. Единица медсестры процедурной была вакантной. В (дата обезличена) истцу предложили данную вакансию, и она была переведена на нее с (дата обезличена). Палатные медсестры и медсестра процедурная данного отделения обслуживают одних и тех же больных. Однако, трудовые функции их несколько различны. По Положению об оплате труда медсестрам палатным и медсестре процедурной начисляется 30% надбавка к заработной плате за вредные условия работы. Рабочее время у данных медсестер отличается: процедурная медсестра работает каждый день 8 часов, медсестры палатные работают по скользящему графику, в том числе и в праздничные дни. В ноябре 2013 года было изменено штатное расписание и медсестры палатные и медсестра процедурной были переведены в должности медсестер-анестезистов.

Свидетель ФИО4 суду показала, что с (дата обезличена) она работает старшей медсестрой отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля БУЗ ОО «ООКБ». Считает, что различий в трудовых функциях медсестры процедурной и медсестры палатной нет, поскольку медсестра процедурная производит забор крови у всех больных, работает с биологическим материалом (мокроты, посевы, моча, литвор), делает перевязки, в том числе и гнойным больным. Медсестра палатная ставит капельницы, делает инъекции, осуществляет уход за катетерами. Медсестры палатные работают по графику: сутки через двое, медсестра процедурная – 8 часов в течение 5 рабочих дней. В периоды выходных и праздничных дней, когда медсестра процедурная не работает, ее функции выполняют медсестры палатные.

Свидетель ФИО8. суду показал, что с (дата обезличена) работает заведующим отделением анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля БУЗ ОО «ООКБ», ранее работал врачом в данном отделении. Полагает, что трудовые обязанности медсестры палатной и медсестры процедурной отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля одинаковы, поскольку все медсестры работают с биологическим материалом и одними и теми же больными. Например, такой материал как литвор может отобрать только истец. Вредность работы заключает в том, что все работают с биологическим материалом, который может быть заразным. Медсестры палатные при этом больше контактируют с больными. Работу с аппаратами по искуственной вентиляции легких выполняет только истец как опытный сотрудник их отделения. Все функции медсестры палатной медсестра процедурной делает обязательно. С (дата обезличена) всех медсестер перевели на должности медсестер-анестезистов, однако, истец по-прежнему работает в процедурном кабинете.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Верховный суд России в решении от 02.03.2009 N ГКПИ09-51 указал, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как указано выше, Перечнем предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Именно Правительство Российской Федерации наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям и в тех учреждениях (организациях), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности или учреждения, при условии доказанности факта тождественности работ.

Доказательств неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности суду не представлено. Кроме того, суд приходит к выводу, что должность истца «медсестра процедурная» указана правильно и соответствует характеру выполняемой истцом работы. В судебном заседании установлено, что с (дата обезличена) истец после ее перевода медсестрой процедурной стала выполнять исключительно функции именно данной медсестры, поскольку в ведении истца появился отдельный кабинет – процедурный, один в отделении, истец стала нести ответственность за него. А именно, истец как медсестра процедурная обязана была тщательно подготовить инструментарий в данном кабинете, строго соблюдать требования асептики и антисептики, подготовить материал к проведению процедур, строго соблюдать противоэпидемический режим процедурного кабинета, проводить своевременную утилизацию отходов в соответствии с действующими нормативными актами, своевременно пополнять кабинет всем необходимым для работы инструментарием, медикаментами, сыворотками для определения группы крови, дезинфицирующими растворами и т.п., соблюдать технологию постановки проб на скрытую кровь, моющие средства, осуществлять ежедневный контроль за наличием необходимого количества лекарственных препаратов в аптечке для оказания экстренной помощи, соблюдать санитарные правила и нормы работы процедурного кабинета, соблюдать требования по проведению стерилизации и дезинфекции, соблюдать контроль за рациональным использованием инструментария и расходного материала, соблюдать правила и условия хранения лекарственных препаратов, растворов и сывороток в кабинете.

Довод истца о том, что фактически она выполняла функции медсестры палатной, суд не принимает во внимание, поскольку сама истец не отрицала, что после ее перевода на должность медсестры процедурной, ее трудовая функция и график работы изменились. При этом, суд, проанализировав должные инструкции медсестры процедурной и медсестры палатной, которые указаны выше, приходит к выводу, что должностные обязанности данных медсестер существенно отличаются. В частности, медицинская сестра палатная чаще и более длительно находится в непосредственном контакте с больными. Исходя из должностной инструкции медсестры палатной она должна владеть диагностическими и лечебными манипуляциями: подготовка больного к клиническим, биохимическим, рентгенологическим, функциональным и другим методам исследования, проведение доврачебных реанимационных пособий: искусственное дыхание, непрямой массаж сердца, оказание неотложной помощи при неотложных состояниях, измерение температур, АД, антропометрических показателей, забор крови, мочи, мокроты, кала, взятие мазков из носа, зева, промывание желудка, постановка компрессов, введение газоотводной трубки, постановка клизм, проведение инъекция, капельных вливаний, наложение жгутов и повязок. Владение медсестрой процедурной подобными манипуляциями в должностной инструкции истца не указано.

Такие обязанности медицинской сестры палатной как: наблюдение за состоянием больного, физиологическими отправлениями, присутствовать при смерти, подготавливать трупы умерших для передачи их в патологоанатомическое отделение, при подозрении или обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания по распоряжению врача изолировать больного и немедленно производить текущую дезинфекцию, измерять суточное количество мочи, мокроты, по мнению суда, существенно отличаются от характера работы медсестры процедурной.

Суд также учитывает, что график работы медсестры палатной и медсестры процедурной существенно отличается: медсестра палатная работает сутки (24 часа), медсестра процедурная работает 8 часов в течение 5 дней, имеет официально два общеустановленных выходных и не работает в праздничные дни.

Кроме того, руководством больницы в штатных расписаниях отдельно предусмотрены должности медицинской сестры процедурной и должности медицинской сестры палатной, при этом количество данных единиц разительно отличается. В частности, в 2012-2013 годах медсестра процедурная – 1 единица, медсестра палатная – 11 единиц.

При этом, пояснения истца, что она выполняла функции медсестры палатной суд не принимает во внимание, поскольку в течение рабочего времени истца как медсестры процедурной в данное время по графику работала в обязательном порядке медсестра палатная, поэтому выполнять прямые обязанности медсестры палатной истец не могла. В тоже время, в течение выходных, праздничных дней, когда истец как медсестра процедурная отсутствовала, ее функции выполняла медсестра палатная, которая в данное время дежурила.

Помимо указанного, суд также учитывает, что в отношении ФИО1 сам работодатель - БУЗ ОО «ООКБ» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлял сведения о включаемых в стаж периодах деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) на соответствующих видах работ без указания льготного порядка исчисления. При этом, суду не представлены доказательства, что данные сведения являются недостоверными.

Таким образом, поскольку истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности медицинской сестры процедурной в отделении анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля БУЗ ОО «ООКБ», указанная должность Перечнем не предусмотрена, применение льготного порядка исчисления стажа работы в указанный период не может быть применено.

Довод истца о том, что за работу работодатель ей как и медсестрам палатным производил доплату в размере 30%, что подтверждает тождественность ее трудовой функции трудовой функции медсестры палатной, не является основанием для зачета спорного периода работы в льготном исчислении, поскольку данная надбавка истцу производилась на основании Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от 12.01.2012 года, утвержденного главным врачом больницы и согласованного с председателем профкома больницы, является выплатой компенсационного характера, надбавка в указанном размере предусмотрена для врачей, всех медицинских сестер отделения анестезиологии и реанимации для ведения больных нейрохирургического профиля.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что ответчиком ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области специальный стаж истца на момент обращения ((дата обезличена).) рассчитан как 29 лет 03 месяца 04 дня, суд решение пенсионного органа считает обоснованным, и поскольку право истца на досрочную трудовую пенсию на (дата обезличена). не возникло, оснований для назначения истцу пенсии с момента обращения нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Судья Е.В.Зацепилина