Постановление № 5-576/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-576/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-576/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО, 27 ноября 2018 г.

Судья Надымского городского суда ЯНАО Горлова И.А., рассмотрев с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Артамошкина Д.Ю., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 А

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 89 № 1336 от 26 ноября 2018 года, 26 ноября 2018 г. в 15 часов 50 минут при обращении в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1 А г.р., который с 31 марта 2017 года по 26 сентября 2018 года уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил требования п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года.

Действия ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении признал. Пояснил, что ранее его фамилия была «ФИО2», он впервые приехал в Россию в 2012 году. В 2016 году в отношении него было вынесено решение о наказании в виде штрафа с административным выдворением. Штраф заплатил, и его выдворили за пределы РФ. О том, что ему нельзя въезжать в Россию в течение пяти лет после выдворения, ему никто не говорил. В 2017 году он решил поменять фамилию по имени деда с «ФИО2» на «ФИО1», получил новый паспорт, 30 января 2017 года приехал в Россию, проживал в <адрес> у знакомых без миграционного учета, перебивался случайными заработками. Официально трудоустроиться не смог. Законное пребывание на территории РФ закончилось 30 марта 2017 года. Все заработанные деньги направлял своей жене <данные изъяты> и своим детям, гражданам РФ, в г. Надым. Указал, что около полугода по окончании срока пребывания он незаконно находился в РФ, и ближе к осени выехал из России в <данные изъяты>, затем к нему приехали жена с детьми, они поменяли свидетельства о рождении детей, в которых он под фамилией ФИО1 был указан отцом детей. Также, 1 декабря 2017 года в <данные изъяты> он оформлял доверенность в отношении Артамошкина Д.Ю. на представление его интересов в суде, на случай, если в отношении него принято решение о запрете на въезд в РФ в связи с выдворением. Просил не выдворять его за пределы РФ, так как семья проживает в России, он осуществляет трудовую деятельность, он и <данные изъяты> подали заявление о регистрации брака, планирует подавать заявление на получение разрешения на временное проживание на территории РФ.

Защитник Артамошкин Д.Ю. в судебном заседании с нарушением, вменяемым ФИО1 не согласился, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении срок нарушения указан неверно, законный период пребывания иностранного гражданина на территории РФ не должен превышать 90 суток, следовательно, датой начала исчисления срока нарушения следует считать 1 мая 2017 года; дата окончания нарушения 26.09.2018 года не соответствует действительности, поскольку не установлено, когда ФИО1 покинул пределы РФ, при этом из материалов дела следует, что 1 декабря 2017 года ФИО1 оформил у нотариуса доверенность в городе Бишкек, следовательно, указанный полуторогодовалый период нарушения не соответствует действительности. Обратил внимание, что сведения о принятом решении о запрете ФИО2 (ФИО1) на въезд в РФ в базу данных учета иностранных граждан внесены 9 ноября 2018 года, следовательно, прибытие ФИО1 в РФ в 2018 году в Россию не явилось незаконным. О принято решении о запрете въезда в РФ ФИО1 было объявлено 26.11.2018 года, 11.10.2016 года после объявления постановления Надымского городского суда об административном выдворении решения о запрете въезда уполномоченными лицами принято не было.

Свидетель <данные изъяты>., инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району, составившая протокол по делу об административном правонарушении, пояснила, что в базе данных в отношении иностранных граждан отсутствуют сведения о дате выезда ФИО1 за пределы РФ в период с 30.03.2017 по 26.09.2018 года. Не смогла объяснить причины отсутствия таких сведений, однако, согласилась, что в случае выезда ФИО1 за пределы РФ период вменяемого нарушения указан неверно.

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что ФИО1 является отцом ее детей, вместе они прожили с 2005 по 2013 год, брак не регистрировали, а затем разошлись, в свидетельствах о рождении детей стоял прочерк. ФИО1, будучи ФИО2, поменял фамилию из-за конфликта с отцом, и, в ноябре 2017 года они подачей совместного заявления в органы ЗАГС <данные изъяты>

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, защитника Артамошкина Д.Ю., свидетелей, приходит к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, правила их въезда и выезда регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч.3 той же статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1 является иностранным гражданином, 30 марта 2017 г. срок его миграционного учета в РФ истек, следовательно, ФИО1 должен был самостоятельно покинуть территорию РФ по истечении срока миграционного учета.

В указанной связи суд отвергает доводы защитника о том, что период незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ надлежит исчислять с 30 апреля 2017 года, поскольку период пребывания иностранного гражданина на территории РФ носит заявительный характер. Согласно сведений ЦБДУИГ, миграционная карта была выдана ФИО1 на период пребывания с 30.01.2017 года по 30.03.2017 года, следовательно, с 31 марта 2017 года ФИО1, в случае невыезда за пределы РФ, уклонялся от выезда, чем допустил нарушение установленных правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения должностным лицом административного органа представлены протокол об административном правонарушении 89 № 1336 от 26 ноября 2018 года, рапорт инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району <данные изъяты> от 26 ноября 2018 года о периоде незаконного пребывания в РФ с 31.03.2017 по 26.09.2018 года, справкой о сроках миграционного учета ФИО1 в РФ, объяснение ФИО1 от 26 ноября 2018 года, копия паспорта, копия миграционной карты, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 в РФ установлен с 08.10.2018 по 05.01.2019 года, копия свидетельства о перемене имени ФИО1, справки СПО «Мигрант-1» о периоде пребывания ФИО1 в РФ с 30.01.2017 года по 27.09.2018 года, а также о закрытии въезда от 9.11.2018года, справка ППО «Территория», копия представления о неразрешении <данные изъяты> въезда в РФ, копии уведомлений, копия справки о результатах дактилоскопической проверки, по результатам которой установлено совпадение отпечатков рук ФИО1 и <данные изъяты>, копия трудового договора, копия паспорта <данные изъяты> уведомления о постановке ФИО3 на учет в качестве индивидуального предпринимателя, копии свидетельств о рождении детей, уведомления о наличии членов семьи на территории РФ.

Из материалов дела следует, что 17.01.2017 года ФИО2 А в респ. <адрес> переменил фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени, а 28 и 29 ноября 2017 года в респ. <адрес> выданы свидетельства об установлении отцовства, <данные изъяты>

1 декабря 2017 года ФИО1 А в городе <адрес> выдал на имя Артамошкина ДЮ доверенность на представление его интересов, из которой следует, что доверенность выдана и подписана ФИО1 А в присутствии нотариуса, последним засвидетельствовано, что личность его установлена, дееспособность проверена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в конце ноября-1 декабря 2017 года ФИО1 находился вне пределов Российской Федерации.

Установленный факт пребывания ФИО1 в конце 2017 года (ноябрь-декабрь) в <адрес> не соответствует информации, содержащейся в базе данных учета иностранных граждан, из которой следует, что период пребывания ФИО1 в РФ соответствует периоду с 30.01.2017 по 26.09.2018 года.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что около полугода по окончании срока пребывания 30 марта 2017 года он находился в РФ, что свидетельствует о том, что ФИО1 совершил уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Разрешая вопрос о применении в отношении ФИО1 дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоПА РФ, виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исхродит из того, что наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Учитывая, что в настоящее время ФИО1 проживает на территории РФ совместно с близкими родственниками, являющимися гражданиами РФ, в том числе с несовершеннолетними детьми, срок его пребывания на территории РФ согласно миграционной карте установлен до 05 января 2019 года, суд полагает возможным не назначать наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 А, *дата* г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 А оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), р/сч <***> в РКЦ г. Салехарда, ИНН <***>, КПП 890 101 001, БИК 047 182 000, л/с <***> 015 003 00, ОКТМО 719 16 000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН 18891899990035458336. Наименование платежа: административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна. Судья суда

Постановление не вступило в законную силу: *дата* года

Подлинник хранится в деле 5-567/2018 в Надымском городском суде