Решение № 2-1311/2018 2-1311/2018 ~ М-1240/2018 М-1240/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1311/2018

Дело № 2-1311/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда от (дата обезличена) ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от (дата обезличена). (номер обезличен) «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В обоснование своего отказа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области указывает, что период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры оперативного отдела в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» не был зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку согласно Положения о Центре организационно-методической и информационно-аналитической работы и должностной инструкции медицинской сестры не усматривается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным, поскольку в спорный период она работала в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры, поэтому исходя из ранее действующего законодательства указанный выше период работы подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ. На основании изложенного, истец ФИО1 просила включить период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры оперативного отдела в Орловской областной клинической больнице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, пояснив, что в ее должностные обязанности как медсестры оперативного отдела Орловской областной клинической больницы входило оформление и выдача больничных листов, организация консилиума врачей, оформление выписок из историй болезни, выдача справок по заявлениям граждан, связанным с прохождением лечения в больнице. Она работала полную рабочую неделю, с 09-00 час. до 18-00 час., с двумя выходными – суббота, воскресенье.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку в спорный период истец не осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения. Работодателем по запросу пенсионного фонда были представлены ряд документов. Согласно Положения о Центре организационно-методической и информационно-аналитической работы и должностной инструкции медицинской сестры не усматривается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии истец не имеет. Кроме того, за рассматриваемый период работодатель не передавал на истца сведения как периоде работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с (дата обезличена), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет медицинским работникам в силу статьи 58 Закона СССР от (дата обезличена) "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от (дата обезличена) N 1397 (ред. от (дата обезличена), с изм. от (дата обезличена)) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена)г. N 1397 в разделе II «Врачи и другие медицинские работники" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "больничные учреждения всех типов и наименований» в графе "Наименование должностей" указаны "медицинские сестры - все независимо от наименования должности ".

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 обучалась в Орловском медицинском училище.

(дата обезличена) истец принята на работу на должность медицинской сестры оперативного отдела Орловской областной больницы, (дата обезличена) переведена на должность медсестры неврологического отделения, впоследствии переводилась в физиотерапевтическое отделение, поликлиническое отделение, в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (далее - БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница») продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца (номер обезличен).

ФИО1 (дата обезличена) обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением от (дата обезличена). и письмом (номер обезличен) от (дата обезличена). ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 25 лет 08 месяцев 15 дней. В обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик сослался на то, что у истца отсутствует требуемый специальный 30-летний стаж. При этом, период работы истца с 05.08.1985г. по 19.11.1989г. в должности медицинской сестры оперативного отдела в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно Положения о Центре организационно-методической и информационно-аналитической работы ОГУЗ «ООКБ» и должностной инструкции медицинской сестры отделения сбора и распределения оперативной информации (ранее оперативный отдел) не усматривается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Из Устава Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» усматривается, что целью учреждения является оказание специализированной (в том числе и высокотехнологичной), консультативной, диагностической, лечебной и профилактической медицинской помощи населению Орловской области в амбулаторных и стационарных условиях.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, предоставленный суду пенсионным фондом, усматривается, что работодатель за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена). не передает сведения о работе истца как периоде, связанном с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В справке (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной истцу для предъявления в пенсионный фонд, усматривается, что работодатель спорный период не указывает как период работы, не подлежащей включению в специальный стаж.

БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» по запросу суда не предоставлены положение, должностные инструкции медицинской сестры оперативного отдела за период работы истца, что усматривается из ответов.

Свидетель ФИО5 суду показала, что она училась в Орловском медицинском училище вместе с истцом, по окончании которого она и истец вместе работали медицинскими сестрами в оперативном отделе Орловской областной больницы. В их должностные обязанности входило оформление больным выписок, справок и иных документов, связанных с прохождением лечения в больнице, оформление и выдача больничных листов, организация консилиума врачей. Они контактировали с больными гражданами. В настоящее время оперативный отдел переименован в Центр организационно-методической и информационной-аналитической работы, в котором она является старшей медсестрой. В 2011 году начальник отдела кадров сотрудникам оперативного отдела разъяснила, что с 2011 года работа в данном отделе не является работой, связанной с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья, ввиду чего медицинские сестры не имеют права на льготное пенсионного обеспечение. До 2011 года работа в данном отделе включалась в спецстаж для выхода на пенсию со слов сотрудников отдела кадров.

Свидетель ФИО6 суду показала, что она училась в Орловском медицинском училище вместе с истцом, по окончании которого она и истец были приняты на работу медицинскими сестрами в оперативном отделе Орловской областной больницы. В их должностные обязанности входило дача гражданам различного рода консультаций, оформление больным выписок, справок и иных документов, связанных с прохождением лечения в больнице, оформление и выдача больничных листов, организация консилиума врачей, сбор историй болезни. Они контактировали с больными гражданами.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от (дата обезличена) N 2-П со ссылкой на Постановление от (дата обезличена) N8-П и Определение от (дата обезличена) N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом рассматриваемого судом периода работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от (дата обезличена) N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку согласно действовавшему на период работы истца Постановлению Совмина СССР от (дата обезличена) (номер обезличен), работа в должности медицинской сестры в больнице давала право на пенсию за выслугу лет, указанный период деятельности истца относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку истец в указанный выше период являлась работником здравоохранения, на момент трудоустройства имела специальное медицинское образование, работала в должности медицинской сестры в больнице, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к зачету периода работы истца с 05.08.1985г. по 19.11.1989г. в должности медицинской сестры оперативного отдела Орловской областной больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Довод представителя ответчика о том, что в спорный период истец не осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается представленными работодателем документами, суд не принимает во внимание, поскольку должностная инструкция медицинской сестры отделения сбора и распределения оперативной информации Центра организационно-методической и информационно-аналитической работы утверждена главным врачом больницы 01.01.2017г., и сам Центр организационно-методической и информационно-аналитической работы организован значительно позже периода работы истца, рассматриваемого судом.

Кроме того, подобная позиция ответчика исходит из неверного применения норм материального права, поскольку на момент трудоустройства истца в больницу действовал Закон СССР от (дата обезличена) "О государственных пенсиях", которым было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии не работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, а работникам здравоохранения. Правовые понятия «медицинская деятельность» и «иная деятельность по охране здоровья населения» появились значительно позже, в Федеральном законе от (дата обезличена) « 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Учитывая наличие у истца профессионального медицинского образования, учитывая должность истца и учреждение, в котором она работала, истец в период с 05.08.1985г. по 19.11.1989г. относилась к работникам здравоохранения.

Довод представителя ответчика о том, что работодатель не передал сведения о работе истца в спорный период как о периоде работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд не принимает во внимание, поскольку невыполнение работодателем обязанности по предоставлению юридически правильных сведений об истце в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, так как это находится вне зависимости от воли истца. А, учитывая, что в справке (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной истцу для предъявления в пенсионный фонд, усматривается что работодатель спорный период не указывает как период работы, не подлежащей включению в специальный стаж, спорный период с учетом приведенного выше законодательства, не может быть исключен в трудового специального стажа истца только по данному основанию.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1 на назначение досрочной пенсии возникает с (дата обезличена), суд полагает, что пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности медицинской сестры оперативного отдела в Орловской областной больнице в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от (дата обезличена). №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии со (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2018 года.

Судья Е.В.Зацепилина