Решение № 2-265/2024 2-265/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-265/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 15 октября 2024 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю.,

при секретаре Куртовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры – Самбуевой А.В.,

представителя третьего лица – Государственного казенного учреждения Иркутской области «Качугское лесничество» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по гражданскому иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Леснофф» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Леснофф» о возложении обязанности провести в 2024 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2023 году, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посева лесных культур на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес> в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что по результатам анализа состояния законности соблюдения законодательства при осуществлении мероприятий по воспроизводству лесов, расположенных на территории Качугского лесничества, Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты бездействия и нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Леснофф».

В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леснофф» является арендатором лесного участка, площадью <данные изъяты> га, имеющего местоположение: <адрес>, предоставленного для использования в целях заготовки древесины.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно условиям договора (пп «р» п. 11) арендатор за свой счет обязуется осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором. ООО «Леснофф» при исполнении обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено надлежащее восстановление лесов, а именно, в 2023 году не выполнено комбинированное лесовосстановление в соответствии с проектом освоения лесов путем посева лесных культур на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес> Территориальным управлением министерства лесного комплекса по Качугскому лесничеству в адрес арендатора лесного участка направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ, однако мероприятия по воспроизводству лесов на указанной площади не были проведены. Прокурор указывает, что, принимая во внимание уникальность Байкальской природной территории, учитывая обязанность «Леснофф» по проведению мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, бездействие лесопользователя влечет нарушение интересов общества и государства, деградацию лесов, выполняющих средообразующую функцию, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.Таким образом, просит обязать «Леснофф» провести в 2024 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2023 году, а именно комбинированное лесовосстановление путем посева лесных культур на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес>,в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Самбуева А.В. исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ГКУ «Качугское лесничество» - ФИО1 просила оставить рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель истца, а также представители ООО «Леснофф», представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Основными принципами лесного законодательства согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов и др.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ заготовка древесины является видом лесопользования.

В силу ч. 9 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 23.5 ЛК РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

В соответствии со ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. (ч.ч. 1, 5, 6 ст. 62 ЛК РФ).

Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений были утверждены Приказом Минприроды России от 04 декабря 2020 года № 1014. В силу п. 3 Правил лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024, вступившего в действие с 01 сентября 2022 года утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее – Правила), устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации и регулирующие деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, требующих лесовосстановления. Согласно п. 2 Приложения 2 к указанному приказу, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными п 6 Правил, по форме предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Судом установлено, что между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству (далее – Качугское лесничество) и ООО «Миклеском» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Качугское лесничество передало, а ООО «Миклеском» приняло лесной участок для заготовки древесины, площадью <данные изъяты> га, имеющий местоположение: <данные изъяты>, предоставленного для использования в целях заготовки древесины.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Миклеском» с согласия Агентства лесного хозяйства Иркутской области передает права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Леснофф», а именно после заключения указанного соглашения ООО «Леснофф» является арендатором лесного участка площадью 43 023 га, имеющего местоположение: <данные изъяты>

К договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект освоения лесов (далее - ПОЛ). Положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21 декабря 2018 года № 4384мд.

Проектом освоения лесов, определены проектируемые способы и объемы лесовосстановления. Так, в соответствии с проектом освоения лесов, арендатор ООО «Леснофф» обязан выполнять мероприятия по лесовосстановлению, в том числе в виде комбинированного лесовосстановления путем посева лесных культур на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, квартал 426, выделы 8,10,14,15.

Согласно информации ГКУ ИО «Качугское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № в 2023 году арендатором ООО «Леснофф» не исполнена обязанность по лесовосстановлению в 2023 году по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе не проведено комбинированное лесовосстановление – 32,9 га, что также подтверждается реестром площадей, на которых ООО «Леснофф» не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году, по адресу: <данные изъяты>

Согласно условиям договора (пп «р» п. 11) арендатор за свой счет обязуется осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.

ТУ МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Леснофф» направлялось уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению в 2023 году по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с проектом освоения лесов, в том числе выполнения комбинированного лесовосстановления на площади 23,9 га во 2-3 кварталах.

Из отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период январь – декабрь 2023 года, поданного ООО «Леснофф» в Министерство лесного комплекса Иркутской области, следует, что мероприятия по комбинированному лесовосстановлению за указанный период ООО «Леснофф» не проводились.

Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных и древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, должны осуществляться до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно приложению № к Регламенту организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями, утвержденным приказом Рослесхоза от 06 мая 2022 года № 556, продолжительность вегетационного периода (период года, в который возможны рост и развитие (вегетация) растений) в Качугском районе Иркутской области установлена с 15 мая по 15 октября.

Согласно п. 2 Приложения к приказу Минприроды России от 29 декабря № 1024, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в п. 6 Правил, по форме аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Таким образом, ГКУ ИО «Качугское лесничество» было выявлено, что на лесном участке, расположенном в Качугском лесничестве, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, квартал 426, выделы 8,10,14,15 мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году в виде комбинированного лесовосстановления не проведены, о чем направлено уведомление с исх. 237 от 24 марта 2023 года.

Вместе с тем, проект лесовосстановления не представлен, мероприятия по воспроизводству лесов на указанной площади также не были проведены.

Ответчиком ООО «Леснофф» доказательств исполнения обязательства, принятого согласно договору и проекту освоения лесов, в материалы дела не представлено.

Не соблюдение требований закона ответчиком привело к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «Леснофф» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку невосполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории Качугского района, влияет на здоровье жителей, в связи с чем суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчика исполнить обязательства по объему лесовосстановительных работ, подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом достоверно установлен факт невыполнения ответчиком установленных законодательством мероприятий по лесовосстановлению на общей площади 32,9 га, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посадки на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, квартал 426, выделы 8,10,14,15, в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с зачислением в местный бюджет.

Суд обращает внимание, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке), изменении способа его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Леснофф» о возложении обязанности провести мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Леснофф» провести в 2025 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2023 году, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посева лесных культур на площади 32,9 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес> в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Леснофф» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Судья Т.Ю. Пустынцева