Решение № 2-255/2017 2-255/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-255/2017

№ 2-255/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 18 апреля 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указано, что с 19.12.2001 она является пенсионером по возрасту. Практически всю жизнь она прожила в п.Ленинская Искра Котельничского района, длительное время работала в <...> средней школе педагогом, с 14.07.1998 по 17.02.2005 работала в Управлении ЖКХ «Служба заказчика». При выходе на пенсию мера социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения была оформлена на ее мужа ФИО, который длительное время работал педагогом. Муж умер 1.09.2004. После смерти мужа она обратилась к ответчику, а также в управление образования района с вопросом переоформления меры социальной поддержки. В обеих инстанциях ей было дано разъяснение, что указанная льгота за нею сохраняется, и переоформления не требует. Ответчиком с 1.01.2017 льгота ей отменена, решением ответчика от 15.02.2017 в восстановлении льготы ей отказано по причине того, что непосредственно перед выходом на пенсию она в системе образования не работала. Считает, что она имеет право на получение указанной льготы, поскольку действующим законодательством предусмотрено право педагогических работников, имеющих стаж работы в сельских общеобразовательных учреждениях не менее 10 лет, на бесплатное жилье отопление, электроосвещение, с 1.05.2005 по декабрь 2016 года она работала в <...> детском доме воспитателем, инструктором по труду. Просила обязать ответчика восстановить незаконно снятую льготу по возмещению расходов на содержание жилья.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 поддержали иск по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому истец 7.02.2017 обращалась с заявлением на предоставление меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в соответствии с Законом Кировской области «Об образовании в Кировской области» № 320-ЗО от 14.10.2013. По записям трудовой книжки ФИО3 с 14.07.1998 по 17.02.2005 работала в должности специалиста-паспортиста Управления ЖКХ «Служба заказчика», то есть непосредственно перед выходом на пенсию (19.12.2001) в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, она не работала. Полагают, что в настоящее время нет законных оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кировской области «Об образовании в Кировской области».

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 1995 по 2010 год работала бухгалтером на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в п.Ленинская Искра Котельничского района. Полагает, что ФИО3 всегда пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, как и все учителя, иначе бы обратилась за защитой своих прав в соответствующие органы. На кого именно в семье П-вых была оформлена льгота в 2004-2005 годах, не помнит.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в школе п.Ленинская Искра Котельничского района она работала учителем с 1983 год по 1995 год, знает, что педагоги П-вы пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. После смерти ФИО в сентябре или октябре 2004 года она видела ФИО3 около отдела соцзащиты с документом о подтверждении ей льготы, полагает, что после смерти мужа льгота автоматически перешла к ФИО3

Суд, заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она с 2.01.1975 принята на работу воспитателем в <...> ясли-сад, с 1.10.1982 переведена на работу в <...> среднюю школу, где работала в должностях воспитателя группы продленного дня подготовительного класса, организатора внеклассной внешкольной работы, учителя. С 1.06.1988 принята в Котельничское домоуправление на должность педагога-организатора, с 1.05.1994 принята в МП СРЖКУ на должность педагога-организатора, с 22.11.1994 истец переведена на должность паспортиста в той же организации. 14.07.1998 по 17.02.2005 истец ФИО3 работала в УЖКХ <...> в должности специалиста - паспортиста. В период с 3.05.2005 по 29.12.2005 истец работала вахтёром в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <...> детский дом Котельничского района Кировской области, с 30.12.2005 по 31.08.2007 работала там же воспитателем, с 1.09.2007 по 24.12.2016 – инструктором по труду.

19.12.2001 истцу назначена пенсия по старости.

7.02.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей меры социальной поддержки - компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «педагогические работники, вышедшие на пенсию».

Решением от 15.02.2017 №4 КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» отказало ФИО3 в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Кировской области «Об образовании в Кировской области», так как она непосредственно перед выходом на пенсию работала не в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, следовательно, права на меры социальной поддержки по вышеуказанному закону области не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области", руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку непосредственно перед выходом на пенсию (19.12.2001) истец не работала в образовательной организации, она не имеет права на меры социальной поддержки, установленные Законом Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области".

Право истца на бесплатную квартиру с отоплением и освещением, как члена семьи умершего педагогического работника у истца также отсутствует.

Супруг истца ФИО умер 1.09.2004. Как указывает истец, на него, как педагога в сельской местности, была оформлена льгота по оплате за жилое помещение, отопление и электроснабжение.

Действительно, в соответствии с письмами Министерства просвещения РСФСР от 7.10.1971 №70-М, Министерства финансов РФ от 18.08.1998 №10-03-02 право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за членами семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими льготами и после смерти пенсионера получают пенсию, являющуюся для них единственным источником средств существования.

В рассматриваемом же случае после смерти мужа получаемая истцом пенсия не являлась для неё единственным источником средств существования, поскольку, согласно записям в трудовой книжке истца, она работала вплоть до декабря 2016 года, поэтому вышеуказанное право за ней не могло быть сохранено.

Доводы истца о фактическом пользовании льготой не подтверждены материалами дела, а показания свидетелей носят предположительный характер, и при отсутствии их документального подтверждения не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что она на момент назначения пенсии выработала необходимый 10-летний стаж педагогической работы и имеет право на бесплатную квартиру с отоплением и освещением, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «б» п.6 постановления Совета министров СССР от 4.05.1971 №255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

В соответствии с п.1 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), утвержденных совместным постановлением от 28.05.1985 N 154/12-22, право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками просвещения, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, если общий стаж их работы в сельских образовательных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 18.08.1998 №10-03-02 за перешедшими на пенсию педагогическими работниками и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее 10 лет и к моменту перехода на пенсию они пользовались такими льготами.

Таким образом, для сохранения за педагогическим работником права на бесплатную квартиру с отоплением и освещением необходимо два условия: стаж работы в образовательных учреждениях сельской местности не менее 10 лет и пользование льготами на момент перехода на пенсию, что по данному делу не установлено. ФИО3 вышла на пенсию по общим основаниям, на момент выхода на пенсию (19.12.2001) ей лично не предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для педагогов, так как она не работала в образовательном учреждении.

Указание в п.4 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 N 154/12-22 на то, что льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных учреждениях …, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-то причинам не воспользовались этим правом, не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку истец не приобрела права перейти на пенсию ко дню оставления педагогической работы 22.11.1994.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о предоставлении мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 21.04.2017.

Судья Червоткина Ж.А.

Решение принято в окончательной форме 21.04.2017.

Судья Червоткина Ж.А.