Решение № 2-1175/2017 2-1175/2017~М-9548/2016 М-9548/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1175/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края об оспаривании решения, признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) .... края (далее - УПФР), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о досочном назначении страховой пенсии по старости.

В удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку не были зачтены в специальный стаж:

- периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что действия УПФР не соответствуют законодательству и нарушают права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Первоначально истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования, окончательно просила признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы врачом в поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9800 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на уточненных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика УПФР ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к делу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.9.5 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 4 месяца 14 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда КГБУЗ «Детская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается также трудовой книжкой, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, соответственно производились страховые отчисления, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом включения в специальный стаж всех периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимый стаж по состоянию на дату обращения отсутствует.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №, ....». Поскольку работа в данном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включена ответчиком в специальный стаж, характер ее не изменился, что подтверждается соответствующей справкой работодателя, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что указанный период не был предметом рассмотрения пенсионного органа, не свидетельствует об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку судом разрешается спор о праве истца на досрочную пенсию. Даже в случае рассмотрения этого периода ответчиком с учетом отказа во включении в специальный стаж ряда иных периодов пенсия истцу назначена не была бы.

С учетом включения спорных периодов, осуществления истцом лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в настоящее время специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет, что ей дает право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – даты достижения необходимого срока специального стажа.

Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность включить истцу спорные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов, о признании права на досрочную страховую пенсию, являются основанием иска, и не разрешаются судом в качестве самостоятельных.

На основании ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.; учитывая предмет и сложность рассматриваемого спора, объем оказанных представителем услуг, участие представителя во всех заседаниях с даты предоставления полномочий, суд считает возможным заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить, взыскав с ответчика по данным основаниям сумму в размере 8 000 руб., полагая, что данный размер соответствует требованиям разумности.

Всего суд взыскивает судебные расходы в сумме 8 300 руб.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности, выданной ФИО3 на представление интересов ФИО1, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании.

Таким образом, расходы в сумме 1500 руб., связанные с составлением доверенности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы врачом в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина