Постановление № 5-1258/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-1258/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Курск 28 ноября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Курска Долгая Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в суде дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО2 совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и незаконном нахождении на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – не позднее 31.01.2020 года.

В суде ФИО2 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признала полностью, пояснила, что 25.08.2019 года она въехала на территорию РФ и покинуть ее территорию до настоящего времени. Просила не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации она проживает длительное время вместе с сестрой и племянницей, имеет двоих малолетних детей.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган или в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу п.п. 1 и 2 ст.5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2, являющаяся гражданкой Республики <данные изъяты> прибыла на территорию РФ 25.08.2019 года и должна была выехать из Российской Федерации не позднее 31.01.2020 года.

Однако, в период с 31.01.2020 года по настоящее время ФИО2 в нарушение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» находилась на территории РФ без документов, в том числе действующей миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, при этом от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклонилась. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается ее пояснениями, данными в суде и изложенными в протоколе об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, копией паспорта ФИО2, согласно которой последняя является гражданкой Республики <данные изъяты> сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.3-20).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновности ФИО2 в его совершении.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающим административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, на основании подп.«б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15.09.2020 года по 15.12.2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к ФИО2 меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не может быть обоснована.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину <данные изъяты> ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае нельзя признать соответствующими целям и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена ФИО2 не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Курской области (УМВД России по Курской области), ИНН <***>, л/с <***>, расчетный счет № <***>, Банк получателя - отделение Курск, БИК 043 807 001 КПП 463 201 001, КОД БК 188 11601181019000140, ОКТМО 38701000, идентификатор 18880446200004982707.

Разъяснить ФИО2 обязанность, предусмотренную ч.2 ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Не представление документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Курский областной суд или через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Промышленного

районного суда г.Курска Е.Г. Долгая