Решение № 2А-2502/2021 2А-2502/2021~М-2003/2021 М-2003/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2502/2021

31RS0020-01-2021-004210-70 Дело № 2а-2502/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.

при секретаре судебного заседания Куянцевой Л.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

в отсутствие ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

На исполнении в Старооскольском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области находится исполнительное производство № 96942/19/31020-ИП от 26 июня 2019 г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 г. Старый Оскол Белгородской области от 18.06.2019 по делу № 2-898/2019, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил с учетом уточнения требований признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в непринятии представленных им документов о доходах по месту работы, не обращении взыскания на доходы по месту работы и необоснованном (незаконном) расчете задолженности по алиментным обязательствам без учета вышеуказанных документов исходя из среднемесячной заработной платы; не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства от 29.04.2021 о ненаправлении запрашиваемых в нем документов. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем рассмотрения ходатайства от 29.04.2021 и направления запрашиваемых в нем документов.

В судебное заседание не явились: ответчик УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не просили и доказательства уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик требования не признала.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Так, в соответствии с нормативными положениями статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 г. Старый Оскол от 18.06.2019 по делу № 2-898/2019 постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно начиная с 13.06.2019 до достижения совершеннолетия.

26 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем Старооскольского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО6 на основании предъявленного к принудительному исполнению указанного судебного приказа, в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 96942/19/31020-ИП о взыскании в пользу ФИО3 алиментов на содержание ребенка.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 09.07.2019, что подтверждается скриншотом почтового реестра и сведениями об отслеживании почтового отправления на сайте Почты России.

В связи с установлением места работы должника, судебным приставом-исполнителем вынесено 23.07.2019 и направлено для исполнения в ООО «ЭРАКОМПЛЕКТ» постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

23.07.2019 исполнительное производство было окончено; исполнительный документ направлен по месту работы должника.

23.03.2021 ФИО3 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю, просила произвести расчет задолженности по алиментам за период с 13.06.2019 по март 2021 года.

Постановлением от 31.03.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО4 произвела расчет задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность по алиментам за период с 26.02.2020 по 31.03.2021 (с учетом отсутствия задолженности по состоянию на 25.02.2020, согласно ответа ООО «ЭРАКОМПЛЕКТ») составляет 168316,30 руб.

Задолженности определена согласно п. 4 ст. 113 СК РФ, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Указанное постановление было получено лично должником 29.04.2021, в этот же день у него взято объяснение, ФИО7 пояснил, что он в настоящее время работает в Лискинском отряде ведомственной охраны – структурное подразделение ФГП ВО ЖТД России ЮВЖД. В период с 16.11.2020 по 11.03.2021 работал в ООО «Стандарт», до этого состоял на учете в Старооскольском ЦЗН в качестве безработного. Обязался представить справку 2-НДФЛ с ООО «Стандарт», справку с ЦЗН.

28.04.2021 ФИО7 подано на имя начальника Старооскольского РОСП ФИО8 заявление, в котором он просил отменить постановление от 31.03.2021 о расчете задолженности по алиментам, произвести перерасчет, приложив справки об удержаниях из ЦЗН, с места работы ООО «Стандарт», Лискинского отряда ведомственной охраны – структурное подразделение ФГП ВО ЖТД России ЮВЖД.

29.04.2021 ФИО7 подано заявление, в котором он просил произвести перерасчет по исполнительному производству, ссылаясь на указанные выше обстоятельства.

Для проверки указанной информации, судебный пристав-исполнитель направила в Межрайонную ИФНС России № 4 по Белгородской области запрос о представлении сведений о доходах должника. 13.05.2021 в Старооскольский РОСП поступили из налогового органа справки 2-НДФЛ в отношении ФИО1

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО8 от 05.05.2021, постановление о расчете задолженности по алиментам от 31.03.2021 отменено.

Постановлением от 13.05.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО4 произвела расчет задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность по алиментам за период с 26.02.2020 по 14.03.2021 составляет 41937,03 руб., учтены периоды трудоустройства в ООО «Стандарт», учета в ЦЗН.

13.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое и исполнительный документ направлены по месту работы должника в Лискинский отряд ВО ФЛ на ЮВЖД ФГП ВО ЖДТ России.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, было отменено постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесено новое, которое направлено по месту работы должника. 18.05.2021 г. указанные постановления были направлены ФИО1, в том числе по фактическому адресу проживания <адрес>, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 18.05.2021, списком простых почтовых отправлений от 18.05.2021.

Таким образом, доводы заявителя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения.

В силу п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Доводы истца том, что им судебному приставу – исполнителю на момент вынесения 31.03.2021 года постановления были представлены документы, подтверждающие трудоустройство и сведения о доходах в спорный период, не основаны на доказательствах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Сулим

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Решение28.07.2021