Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-392/2019

К делу № 2-392/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 15 февраля 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кирюшовой Н.Л.,

с участием истца- помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А., представителя ответчика директора муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя общеобразовательная школа №<№> имени Л.Н.Толстого МО Тимашевский район <ФИО>7., представитель третьего лица – управление образования МО Тимашевский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя образовательная школа №<№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости,

установил:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском заявлением к директору муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя образовательная школа <№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья учащихся, в ходе проведения которой выявлено, МБОУ казачья СОШ <№> в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие у сотрудников образовательной организации, допущенных к работе, судимости, истребовались только при приеме обозначенных лиц на работу в учреждение (в большинстве случае в 2012-2013 г.г). Меры к получению актуальных на начало 2018-2019 учебного года сведений о не привлечении сотрудников учреждения в качестве обвиняемых, либо подозреваемых с учетом месячного срока предоставления услуги данных сведений органами полиции, не предпринимались. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, возникла необходимость предъявления иска в интересах несовершеннолетних, т.е. лиц, которые в силу возраста и недееспособности не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде, в целях реализации права детей (граждан) на охрану их жизни и здоровья.Без принятия таких мер, в образовательной организации может осуществлять свою деятельность лицо, занимающееся преступной деятельностью и имеющее целью причинение вреда учащимся в силу положений ст. 1065 ГК РФ, число которых в период учебного года меняется.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, иск предъявляется в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В судебном заседании истец помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала исковые требования и просила суд бязать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения казачьей средней общеобразовательной школы <№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район <ФИО>1 ежегодно, не позднее начала нового учебного года (к 01 сентября) организовывать сбор и обновление сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения их к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности на системной основе.

Представитель ответчика – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя общеобразовательная школа <№> имени Л.Н.Толстого МО Тимашевский район <ФИО>1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, обязавшись устранить нарушения и представить сведения (документы), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения их к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества.

Представитель третьего лица – управление образования МО Тимашевский район ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца - помощника прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья учащихся, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012) установлено, что государственная политика в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно положений ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст.331 Трудового кодекса РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит расторжению по соглашению сторон при возникновении установленных Трудовым кодексом РФ, в том числе ст. 351.1 ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Действующим законодательством не установлена обязанность сообщения правоохранительными органами работодателю об осуждении работника либо о проведения в отношении него процессуальных проверок, процессуальных действий, возбуждения в отношении работника уголовного дела, привлечения его в качестве подозреваемого, обвиняемого. В связи с этим, у работника имеется возможность скрыть место работы, дабы избежать последующего отстранения от трудовой деятельности и (или) расторжения трудового договора.

В судебном заседании установлено, что при проверке установлено, что МБОУ казачья СОШ <№> в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие у сотрудников образовательной организации, допущенных к работе, судимости, истребовались только при приеме обозначенных лиц на работу в учреждение (в большинстве случае в 2012-2013 г.г). Меры к получению актуальных на начало 2018-2019 учебного года сведений о не привлечении сотрудников учреждения в качестве обвиняемых, либо подозреваемых с учетом месячного срока предоставления услуги данных сведений органами полиции, не предпринимались.

Положениями ст.2, п.п. «а» п.4 ст.З, п.3.1, ст.5 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» организации и должностные лица должны принимать меры к противодействию терроризму при этом приоритет должен отдаваться принятию мер предупреждения терроризма, обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно положений ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» приоритет в борьбе с экстремистскими проявлениями также отдается профилактическим мерам, направленным на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Таким образом, с учетом отсутствия обязанности сотрудников правоохранительных органов информировать работодателя о совершении процессуальных действий по УПК РФ в отношении работников, информация о привлечении сотрудников к уголовной ответственности, их нахождении под следствием может быть получена и должна получаться в целях недопущения совершения противоправных действий непосредственно руководителем учреждения систематически с момента принятия сотрудника на работу в учреждение для детей.

С учетом окончания основного периода комплектования детского сада воспитанниками на новый учебный год, окончанием подготовки учреждения к новому учебному году (в том числе проверкой соответствия требованиям законодательства действующих и вновь принятых на работу сотрудников, перераспределения нагрузки работников с учетом вновь скомплектованных групп, подписанием акта готовности учреждения к новому учебного году) и началом учебного года (реализации образовательной программы) в дошкольном образовательном учреждении 1 сентября, руководителем учреждения в лице заведующей должны приниматься меры к получению актуальных сведений об отсутствии судимости у работающих сотрудников и вновь принятых на работу и не нахождение этих работников под следствием ежегодно не менее одного раза в год - к 01 сентября.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его прав и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита-обязанность государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Контингент детей, посещающих образовательную организацию может меняться в течении образовательного процесса.

Обращение прокурора в суд в интересах несовершеннолетних, т.е. лиц, которые в силу возраста и недееспособности не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде, в целях реализации права детей (граждан) на охрану их жизни и здоровья. Без принятия таких мер, в образовательной организации может осуществлять свою деятельность лицо, занимающееся преступной деятельностью и имеющее целью причинение вреда учащимся в силу положений ст. 1065 ГК РФ, число которых в период учебного года меняется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя образовательная школа <№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального бюджетного образовательного учреждения казачья средняя образовательная школа <№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников образовательной организации судимости удовлетворить.

Обязать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения казачьей средней общеобразовательной школы <№> имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район ежегодно, не позднее начала нового учебного года (к 01 сентября) организовывать сбор и обновление сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения их к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности на системной основе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -