Решение № 12-298/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-298/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самара Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «ЛИК БОМОНД» на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 №и от 31.08.2020, которым ТСЖ «ЛИК БОМОНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №и от 31.08.2020, вынесенным старшим государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1, юридическое лицо ТСЖ «ЛИК БОМОНД» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ТСЖ «ЛИК БОМОНД», действующий на основании доверенности ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ни одним из материалов дела об административном правонарушении не подтверждается наличие у ТСЖ «ЛИК «БОМОНД» объекта HBOC I-III категории, то есть, наличие обязанности представлять соответствующую отчетность. ТСЖ «ЛИК «БОМОНД» в силу закона не является субъектом отчетности в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, поскольку не является юридическим лицом, обязанным разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля.

В судебном заседании представитель ТСЖ «ЛИК БОМОНД» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила жалобу удовлетворить, по изложенным ней основаниям. Дополнительно пояснила, что принадлежащий ТСЖ «ЛИК «БОМОНД» объект HBOC относится в IV категории, что подтверждается экспертным заключением.

Представитель административного органа просила постановление от 31.08.2020 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 14.07.2020 года главным специалистом отдела профилактики и планирования экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара (Далее Управление) ФИО3 при рассмотрении материалов (письмо от 14.04.2020 №), выявлено нарушение ТСЖ «ЛИК» БОМОНД», осуществляющего деятельность по адресу:, <...>, требований ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившееся в не предоставлении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год.

14.08.2020 года в отношении ТСЖ составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ.

За указанное правонарушение 31.08.2020 постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 ТСЖ «ЛИК» БОМОНД» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду.

Статьей 8.5. КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов HBOC осуществляется в форме ведения государственного реестра, представляющего собой государственную информационную систему. Постановка объектов HBOC на учет осуществляется по заявительному принципу.

Статьей 69.2 указанного Федерального закона определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC, обязаны поставить на государственный учет объекты HBOC.

Из материалов дела следует, что 20.03.2018 в информационную систему учета объектов HBOC представителем ТСЖ «ЛИК» БОМОНД» была подана заявка о постановке на государственный учет объекта, расположенного по адресу: <...>, с двумя стационарными источниками выбросов в атмосферный воздух - дымовая труба котельной № 1 и дымовая труба котельной № 2, декларируемая категория объекта - III. Министерством Заявителю выдано Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № CDUOTDRK от 23.03.2018 и присвоена III категория объекту №

Указанная категория полностью соответствует критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 (далее - Критерии), критерием отнесения объектов HBOC к объектам III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах Критериев и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе Критериев.

В соответствии со ст. 4.2 Закона объекты HBOC III категории характеризуются более высоким негативным воздействием, чем объекты HBOC IV категории, они могут быть отнесены к III категории только в случае превышения уровней воздействия на окружающую среду, указанных в п. 6 Критериев.

Как установлено административным органом, в составе выбросов ТСЖ «ЛИК» БОМОНД» загрязняющих веществ есть вещества I класса опасности (Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) 6,468Е-09 т/год), в связи с чем объект правомерно был отнесен к III категории (приказ Росстата от 08.11.2018 № 661).

Таким образом, ТСЖ «ЛИК» БОМОНД», имея в наличии и используя в совей деятельности вышеуказанные объекты HBOC относящиеся к III категории, было обязано представлять в уполномоченный орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, однако этого не сделало, тем самым нарушило ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

На основании изложенного, ТСЖ «ЛИК» БОМОНД» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.08.2020 года, информационным письмом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.04.2020 №, заявкой и свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № CDUOTDRK от 23.03.2018, которые являются допустимыми доказательствами.

Ссылка заявителя на экспертное заключение № от 12.07.2017 года не освобождает ТСЖ от обязанности соблюдения требований ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды", поскольку полномочие по постановке на учет и снятия с учета объектов оказывающие негативное воздействие на окружающую среду передано администрации г.о. Самара, которой свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № <данные изъяты> от 23.03.2018 до настоящего времени не отменено.

Каких – либо существенных процессуальных нарушений, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Наказание назначено с минимальном пределе санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО1 №и от 31.08.2020, которым ТСЖ «ЛИК БОМОНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Д.А. Дерунов