Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017 ~ М-330/2017 М-330/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-277/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.

при секретаре судебного заседания Паутовой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части ... ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело№ 2а-277/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ... ФИО3 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части ..., связанных с отказом впредоставлении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что постановлением Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от дата по делу ... за ним признано право на обеспечение жилым помещением в натуре исходя из общих норм жилищного законодательства. Указанным постановлением, а также решением Краснодарского гарнизонного военного суда от дата на должностных лиц войсковой части ... возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о его постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства. Между тем, решением жилищной комиссиивойсковой части ... от дата, утверждённым командиром воинской части, ему вновь было отказано в удовлетворении его заявления о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, поскольку он не исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы (деле – НИС). В связи с тем, что вступившими в законную силу судебными постановлениями уже установлено его право, он просит признать указанное решение жилищной комиссии, утвержденное командиром части, незаконным, и обязать жилищную комиссию войсковой части ... признать его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В судебном заседании ФИО3 поддержал требования своего административного иска, приведя аналогичные доводы, что и в заявлении.

Представитель командира войсковой части ... просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что судебные решения должностными лицами войсковой части ... исполнены в полном объеме, жилищной комиссией войсковой части повторно рассмотрен вопрос об обеспечении ФИО3 жильем. При этом он пояснил, что оснований для признания административного истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства не имеется, так как последний не исключен из реестра участников НИС. В противном случае будет иметь место двойного обеспечения Шангереева как жильем в натуре, так и как участника НИС. Оснований же для исключения административного истца из реестра участников НИС не имеется.

Председатель жилищной комиссии войсковой части ..., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявив ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлением Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от дата по делу № установлено, что ФИО3 с дата был включен в число участников НИС.

17 июня 2015 года административный истец сообщил командованию об отказе от ранее избранной им формы обеспечения жильем и просил исключить его из числа участников НИС. Одновременно им направлено заявление в жилищную комиссию воинской части о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства после увольнения с военной службы.

Решением жилищной комиссии войсковой части ... от дата ФИО3 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку он является участником НИС.

Указанным выше постановлением Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда названное решение жилищной комиссии признано незаконным и таковое отменено. За ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением в натуре исходя из общих норм жилищного законодательства, на жилищную комиссию войсковой части ... возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос признания административного истца нуждающимся в жилом помещении.

Как усматривается из решения жилищной комиссии войсковой части ... от дата (выписка из протокола №) ФИО3 вновь отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства на том основании, что он продолжает быть участником НИС.

Данное решение жилищной комиссии ФИО3 оспорил в суде. Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от дата (вступившим в законную силу дата) указанное решение жилищной комиссии войсковой части ... было признано незаконным, суд возложил на жилищную комиссию обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства.

В рамках исполнения указанного судебного решения жилищной комиссией войсковой части ... дата было принято решение (протокол заседания №), которым снова отказано в признании ФИО3 нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в связи с тем, что он является участником НИС.

Между тем, применительно к положениям ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Кроме того, согласно п. 28 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 28 декабря 2005 года №1059, а также п. 32 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. № 79, формирование списка военнослужащих воинской части для их последующего исключения из реестра участников НИС является прерогативой командира воинской части.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим предоставлено право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

При таких данных решение жилищной комиссии войсковой части ... от дата об отказе ФИО3 в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства, на том основании, что он включен в реестр участников НИС, является незаконным.

Принимая во внимание, что административными ответчиками длительное время нарушается право Шангереевана на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства, жилищной комиссией войсковой части ... неоднократно принимались решения об отказе в постановке административного истца на жилищный учет по одному и тому же основанию, которое признано незаконным несколькими судебными решениями, учитывая, что других оснований, препятствующих включению ФИО3 в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, не имеется (что подтверждено в судебном заседании представителем административного ответчика), суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части ... обязанность по постановке ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства после увольнения.

Довод представителя административного ответчика о возможном двойном обеспечении ФИО3 жильем (в натуре, а также посредством НИС) суд признает несостоятельным, поскольку согласно указанному выше Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, подготовка сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, и сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, возложена на командира части. В связи с данным обстоятельством, при включении военнослужащего в список военнослужащих части, нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, у командира воинской части оснований для принятия решения по реализации ипотечных накоплений в отношении указанного военнослужащего, применительно к положениям ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части ... и жилищной комиссии той же воинской части, связанные с утверждением и принятием решения жилищной комиссии воинской части от дата (выписка из протокола заседания жилищной комиссии №), которым ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства после увольнения.

Обязать жилищную комиссию войсковой части ... поставить ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства после увольнения, а командира войсковой части ... – утвердить данное решение жилищной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов