Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

Дело № 2а-174/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области ДД.ММ.ГГГГ 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,

с участием помощника Островского межрайонного прокурора Блохиной Э.С.,

при секретаре Кучковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Островского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Островский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на страницах указанных выше сайтов посетителям предлагается приобрести огнестрельное оружие без разрешения или лицензии. Исходя из имеющейся на указанных сайтах информации, следует, что огнестрельное оружие предлагается приобрести, минуя установленный законом порядок получения разрешения на его приобретение и дальнейшее хранение, без предъявления разрешения и медицинской справки, посредством получения оплаченного товара путем пересылки. Установить собственников сайтов и их контактные сведения не представилось возможным ввиду регистрации доменов выявленных сайтов за пределами Российской Федерации, отсутствия на сайтах адресов электронной почты и телефонов.Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже огнестрельного оружия с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Административный истец констатирует, что наличие в свободном доступе информации о продаже огнестрельного оружия подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений. Признание информации о продаже огнестрельного оружия запрещенной к распространению в Российской Федерации позволит внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В судебном заседании прокурор Блохина Э.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал (л.д. 39).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» запрещена продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ (ред. от 02 августа 2019 года) "Об оружии" на территории Российской Федерации запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия.

На основании ст. 25 ФЗ № 150-ФЗ на территории Российской Федерации осуществляется учет гражданского и служебного оружия и патронов к нему в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, срок ее действия составляет 6 месяцев со дня выдачи.

Статьей 13 ФЗ «Об оружии» установлены требования, предъявляемые к гражданам, желающим получить право на приобретение оружия, порядок получения лицензии на приобретение оружия, основания отказа в получении лицензии на приобретение оружия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Иной порядок приобретения огнестрельного оружия, кроме предусмотренного Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

При рассмотрении дела установлено, что Островской межрайонной прокуратурой Псковской области 16 марта 2020 года осуществлена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены Интернет-сайты: <данные изъяты>, доступные для российских пользователей, содержащие информацию о продаже огнестрельного оружия без разрешения или лицензии. На страницах сайтов изложено подробное описание огнестрельного оружия и порядок его покупки, оплаты и доставки. На указанных сайтах отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, продажа осуществляется по всей России. Исходя из имеющейся на сайтах информации следует, что продажа огнестрельного оружия осуществляется без соблюдения установленной законом процедуры получения разрешения и лицензии. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать оружие может любой Интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) сайтов в ходе проверки не представилось возможным ввиду регистрации доменов выявленных сайтов за пределами Российской Федерации, отсутствия на сайтах адресов электронной почты и телефонов. Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотров сайта и скриншотами страниц (л.д. 14-36).

По причине отсутствия на сайтах каких-либо контактных сведений и невозможностью установить владельцов сайта и их местонахождение, прокуратуре осуществить надлежащую претензионную работу не представилось возможным.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести огнестрельное оружие носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования огнестрельного оружия без соблюдения требований, установленных действующим законодательством, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.

Таким образом, покупка огнестрельного оружия посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка получения разрешения на его приобретение и дальнейшее хранение, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 отября 2012 года №1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

С учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на Интернет-сайтах <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, с целью их защиты, в соответствии со ст.188, 265.5 КАС РФ, суд полагает необходимым данное решение обратить к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 265.5,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Иванов Д.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 2020 года.

Судья Иванов Д.В.