Постановление № 5-854/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-854/2020

Дело № 5-854/2020 (УИД 42RS0013-01-2020-003145-47)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 23 ноября 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес 191025, <...>, место осуществления деятельности 652870, <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Р. проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес 191025, <...>, место осуществления деятельности 652870, <...>.

Поводом возбуждения административного дела в отношении юридического лица ООО «Агроторг» послужило обращение гражданки К. (вх № от 27.08.2020) о нарушении требований санитарного законодательства в магазине «Пятерочка» по пр. Строителей, 14 (ООО «Агроторг»).

Территориальным отделом Роспотребнадзора с целью выявления всех обстоятельств нарушения, истребования недостающих сведений, проведения отдельных процессуальных действий, имеющих значение для разрешения дела в отношении юридического лица ООО «Агроторг», вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 31.08.2020.

В ходе административного расследования 21.09.2020 в 10-10 часов установлено, что юридическим лицом не осуществляется в полном объёме контроль за соблюдением требований санитарного законодательства, в результате чего допущены нарушения обязательных требований, а именно:

1. В приёмном отделении - на загрузочной двери доводчик в неисправном состоянии, на потолочном покрытии типа «Армстронг» имеются нарушения целостности потолочным плит, щели между плитами, нарушения целостности покрытия стен;

- в гардеробной - нарушения герметичности в местах прохода коммуникаций, щели в потолке;

- в складе алкогольной продукции имеются щели в потолке, вентиляционное отверстие не засечено.

Указанные факты являются нарушением требований п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 4.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков»

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой...».

Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости».

2. В складе алкогольной продукции на стенах обнаружено поражение плесневым грибком, грязь, пыль, паутина, в фасовочной комнате - грязь на полу, в торговом зале – на поточных плитах над окнами - следы протечки, что является нарушением требований п.п. 10.1, 10.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Согласно требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств».

Согласно требованиям п. 10.2 «Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.».

Согласно требованиям п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости».

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

-уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами».

Представитель Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ООО «Агроторг» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, судебной повесткой, до начала рассмотрения дела представил суду по электронной почте письменные возражения, в которых представитель Р., действующий по доверенности, ссылается на отсутствие оснований для привлечения Общества к административной ответственности. Полагает, что деятельность Общества не создает угрозу жизни или здоровья людей, кроме того, выявленные нарушения устранены до составления протокола. К возражениям приложены фотоматериалы в подтверждение устранения нарушений.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Судья, заслушав представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что действия ООО «Агроторг» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от 22.10.2020 (л.д. 3-6), экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 30.09.2020 № (л.д. 29-30), из которого видно, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, проводимые в помещениях магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адрес <...>, не соответствую требованиям п. 4.3 СанПиН СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 4.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Также вина подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № с приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 31-40), в которых отражены названные выше нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, по данному делу представлены бесспорные доказательства, подтверждающие виновность ООО «Агроторг», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Агроторг» судья учитывает то, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима "Повышенная готовность" ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких данных судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес 191025, <...>, место осуществления деятельности 652870, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления отложено на срок не более трех суток.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета №

ИНН № БИК №

КПП № ОКАТО №

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Разъяснить законному представителю ООО «Агроторг», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. 1.1. и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Копию постановления направить законному представителю ООО «Агроторг».

Копию постановления вручить под расписку представителю территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное постановление составлено 26.11.2020.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал постановления находится в деле №5-854/2020 в Междуреченском городском суде Кемеровской области