Решение № 2-1-138/2019 2-1-138/2019~М-1-12/2019 М-1-12/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1-138/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода обучения в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии со снижением возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периода обучения в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных требований указывает, что 27.11.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Специалистами пенсионного органа ей было разъяснено, что отсутствуют документы, подтверждающие проживание или работы с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на загрязненной территории, дающие права на абсолютную величину для выхода на пенсию. Указывает, что она в 1983 году поступила в информация скрыта на дневное обучение по специальности информация скрыта Во время обучения с 01.09.1983 года по 26.07.1986 года она проживала в общежитии для иногородних студентов, которое располагалось по адресу: <адрес>. Проживание в общежитии было круглогодичным, производилась регистрация по месту жительства на весь период обучения, в общежитии комендант вел домовую книгу регистрации студентов, домой истец ездила только на летние каникулы и после окончания училища. С 24.08.1986 года истец трудоустроилась в информация скрыта в должности информация скрыта, Дата года вышла замуж, Дата года родила дочь С.Л.А.., Дата года родила сына С.Л.А.., начиная с 15.09.1988 года по настоящее время, она значится зарегистрированной на территории г. Новосиль Орловской области.

По указанным основаниям просит обязать ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период обучения в период постоянного проживания с 26.04.1986 года по 26.07.1986 года в г. Новосиль Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для расчета и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС.

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента обращения, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату обращения истца). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Новосиль Орловской области и с. Вяжи-Заверх Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия Ребковец) родилась Дата года информация скрыта, где проживала с родителями с момента рождения.

В 1983 году после окончания информация скрыта истец приехала в г. Новосиль Орловской области с целью получения средне-специального образования.

Установлено, что истец ФИО3 с 01.09.1983 года по 24.07.1986 года обучалась в информация скрыта которое располагалось по адресу: <адрес>, что подтверждается дипломом № от 24.07.1986 года, архивной справкой архивного отдела администрации Новосильского района от 29.01.2019 года, выпиской итоговых оценок успеваемости, студенческим билетом, свидетельством № об обучении по программе подготовки информация скрыта

Как следует из трудовой книжки, после окончания училища истец устроилась на работу в информация скрыта в должности информация скрыта, где трудилась до 20.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 29.03.1994 года истец работала информация скрыта.

Согласно актовой записи о заключении брака № от 20.06.1987 года, истец вступила в брак с С.А.Н.., после регистрации которого ей присвоена фамилия ФИО4. Дата года у истца родилась дочь С.Л.А.., а Дата года – сын С.Н.А. местом рождения которых является информация скрыта, что подтверждается свидетельствами о рождении и актовой записью о рождении.

Из материалов дела следует, с 15.09.1988 года по 11.07.1989 года истец вместе с супругом была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.07.1989 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

27.11.2018 года истец обратилась к ответчику за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Письмом ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 07.12.2018 года разъяснено, что из предоставленных документов ФИО1 проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.08.1986 года по 20.12.1986 года, с 15.09.1988 года по 31.01.1998 года (09 лет 08 месяцев 14 дней), что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 на 02 года, то есть в 53 года.

Проверяя доводы истца о проживании на территории г. Новосиля Орловской области с 26.04.1986 года по 26.07.1986 года, судом установлено, что, несмотря на отсутствие регистрации истца в спорный период, судом установлено, что с 01.09.1983 года по 24.07.1986 года ФИО1 фактически проживала в общежитии по адресу: <адрес>, поскольку обучалась на дневном отделении в информация скрыта, что предполагает ежедневное посещение учебных занятий.

Факт проживания истца во время обучения в студенческом общежитии подтверждается также пояснениями свидетелей К.С.Н.., М.Н.И.. и С.Н.К., обучающихся с истцом на одном курсе и проживавших в одном общежитии, из объяснений которых следует, что всем иногородним студентам предоставлялось общежитие, которое располагалось рядом с училищем по адресу: <адрес>, их регистрировали, но документов об этом не сохранилось. ФИО1 (добрачная фамилия Ребковец) постоянно проживала в общежитии, ежедневно посещала занятия и ездила к родителям в информация скрыта только на каникулы.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела, их обучение в информация скрыта подтверждается дипломами.

Из почтовой корреспонденции, адресованной истцу в феврале-июле 1986 года, адрес проживания ФИО3 значится: <адрес>

Более того, как следует из архивных справок архивного отдела Администрации Новосильского района Орловской области от 29.01.2019 года, в архивном фонде информация скрыта, в книгах по учету труда и начислению заработной платы колхозникам значится ФИО5, проходившая производственную практику, – количество отработанных дней в апреле 1986 года составило 23 дня. информация скрыта находился по адресу: с<адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 24.07.1986 года в г. Новосиль Орловской области, объективно подтвержден представленными в суд документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта и ее проживания и работы в период с 24.08.1986 года по 20.12.1986 года, с 15.09.1988 года по 31.01.1998 года, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела заявление истца о назначении пенсии не подавалось, и указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то следует обязать ответчика зачесть период проживания ФИО1 на территории г. Новосиля Орловской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 26.04.1986 года по 24.07.1986 года и назначить и производить истцу пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 26.02.2019 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 период обучения в период постоянного проживания в информация скрыта с 26.04.1986 года по 24.07.1986 года включительно по адресу: <адрес> дающим право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 26.02.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова