Решение № 2А-1598/2018 2А-1598/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1598/2018

Дело № 2а-1598/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Челябинск 14 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кокоевой О.А.,

при секретаре Стрельцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Челябинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ.

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице, расположенной по адресу: на web-сайте <данные изъяты> запрещенной информации о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, на вышеуказанном сайте публикуются информационные ресурсы потворствующие совершению преступлений, связанных с побуждением к предоставлению возможности доступа к круглосуточному получению алкогольной продукции, незаконного использования средств индивидуализации товаров, незаконной продажи товаров, свободной реализация которых запрещены или ограничены, за использование которых законодателем предусмотрена административная ответственность ( статья 14.16 КоАП РФ).

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, на странице, расположенной по адресу: <данные изъяты>/распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений, связанных с дистанционной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о распространении информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц и потворствуют дезорганизации порядка реализации информации об исполнительном производстве.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты>в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Советского района г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области), ПАО «Ростелеком» Челябинский филиал в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Помощником прокурора Советского района г.Челябинска осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: http://alko-mig66.com/, на страницах которого размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений, содержащая сведения о осуществлении деятельности по незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение- отсутствует.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распространение алкогольной продукции) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и об обращении потребления (распития алкогольной продукции)государственное регулирование производства и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потреблений в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 6 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» одним из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приобретете охраны здоровья детей.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу:<данные изъяты>/, такой как, на странице размещена информация, содержащая сведения об осуществлении деятельности по незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о дистанционном приобретении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, формирует искаженное представление о способах приобретения продукции, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу:<данные изъяты>носит противоправный характер, поскольку нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет административную ответственность.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Челябинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страниц сайта в сети Интернет <данные изъяты>в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п О.А.Кокоева

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь О.В.Стрельцова

Решение вступило в законную силу «____»____________________2018г.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь